【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】丨迎兩會特稿丨

　　接續(xù)奮斗創(chuàng)造新的輝煌

　　——代表委員談新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局

　　光明日報記者 劉坤

　　2月25日16時，北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號，“國家鄉(xiāng)村振興局”牌子正式掛出，“國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室”的牌子此前已永久摘下。

　　機構更迭，標志著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務；標志著脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表說，2020年，我國脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是未來15年基本實現社會主義現代化的第一年，從2021年開始我們就進入了新發(fā)展階段。

　　新征程，再出發(fā)。代表委員們表示，要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質量發(fā)展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　新發(fā)展階段 我們不僅見證歷史，更在創(chuàng)造歷史

　　牛年春節(jié)以來，貴州省畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村吸引了不少人前來觀光游玩。村民與游客一起唱山歌、跳舞，十分熱鬧。

　　“以前村里交通很不方便，大家生活貧困，是精準扶貧讓我們村子大變樣，現在不僅修通了路，還修建了新房子，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，日子越過越好。”化屋村一位村民說。有的村民還開起了農家樂，年收入達10萬元以上。

　　這座群山阻隔的苗族村寨，貧困發(fā)生率曾高達63.6%。就在21世紀初，化屋村的村民還過著“做飯燒柴火、照明煤油燈”的貧窮生活。在黨的扶貧政策支持下，化屋村通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和旅游業(yè)，實現了貧困人口清零。

　　一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現一個國家的風貌。

　　2012年年底，新時代脫貧攻堅的序幕拉開；8年來，黨和人民披荊斬棘、櫛風沐雨，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。

　　“青松寒不落，碧海闊逾澄。”不只是脫貧攻堅，我國在諸多方面均交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷——

　　2020年，我國GDP達101.6萬億元，經濟總量邁上百萬億元新的大臺階；率先控制住疫情，率先復工復產，率先實現經濟正增長；宏觀調控成效顯著，“六穩(wěn)”“六保”落地顯效，改革開放實現重要突破，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，重大工程項目基本完成，科技創(chuàng)新取得重大進展，民生得到有力保障……

　　我們不僅見證歷史，更在創(chuàng)造歷史。

　　今年起，我國開始實施經濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，進入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

　　“我們一定要找到新發(fā)展階段面臨的新任務，以及存在的困難、問題和挑戰(zhàn)，這樣才能有的放矢。”蔡繼明代表說。

　　南開大學經濟研究所教授鐘茂初委員認為，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨非經濟因素沖擊。當前，我國進入了人均國內生產總值達1萬美元、城鎮(zhèn)化率超過60%、中等收入群體超過4億人的新發(fā)展階段，我們具有制度優(yōu)勢顯著、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強大、社會大局穩(wěn)定等有利條件。

　　“同時，也要看到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板等。”鐘茂初委員說。

　　進入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉機。

　　鐘茂初委員表示，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。

　　新發(fā)展理念 在協(xié)同推進中形成合力

　　2月3日，北京經濟技術開發(fā)區(qū)舉辦項目集中簽約活動，中芯京城項目、施耐德公司研發(fā)中心項目等129個重點項目通過現場簽約、5G云簽約的方式，簽署“入區(qū)協(xié)議”，總投資額近4000億元人民幣。

　　這里，是高精尖產業(yè)的陣地。越來越多的企業(yè)正瞄準“卡脖子”領域，加強關鍵核心技術攻關，創(chuàng)新底色愈加鮮明。

　　“茍日新，日日新，又日新。”創(chuàng)新，在新發(fā)展理念中居首位。深入貫徹新發(fā)展理念，要堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。

　　“由于國際經貿環(huán)境因素的制約，產業(yè)鏈和供應鏈的某些重要節(jié)點極有可能成為一個產業(yè)發(fā)展壯大的障礙。”鐘茂初委員說，必須靠創(chuàng)新解決產業(yè)發(fā)展中的關鍵核心技術，提升產業(yè)鏈現代化水平。

　　南京大學經濟學系主任楊德才委員表示，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高產品供給質量。根據經濟發(fā)展階段和趨勢以及消費者行為變化，加強技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，不斷提供更新、更優(yōu)的產品，并通過營銷創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等降低市場交易成本。

　　如果說創(chuàng)新是第一動力，那么同樣作為新發(fā)展理念內容之一的共享就是根本目的。

　　在蔡繼明代表看來，所謂共享發(fā)展，就是要讓全體國民都能夠平等地共享改革開放和經濟發(fā)展的成果。

　　蔡繼明代表認為，進入新發(fā)展階段，“三農”問題表現出新的特點。舉世矚目的脫貧攻堅任務雖然大功告成，但城鄉(xiāng)居民的收入差距依然很大。對此，要有針對性地解決相對貧困問題，建立農民脫貧致富的長效機制，使廣大農民能夠分享到工業(yè)化、城市化、現代化帶來的好處。

　　“實現鄉(xiāng)村振興，關鍵是要解決好人地矛盾，因為土地是財富之母，勞動是財富之父，人和地是農業(yè)生產中最重要的兩個生產要素。”蔡繼明代表說，當務之急是要通過土地制度改革，消除影響城鄉(xiāng)生產要素特別是土地要素自由流動的體制障礙，讓農村大量閑置建設用地包括宅基地能夠進入市場。這樣既可緩解城市特別是特大、超大城市住宅用地的緊張狀況，有利于大城市房價下降，同時也會降低農民工進城務工的住房門檻，加快推進以人為本的城鎮(zhèn)化進程。

　　理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

　　在代表委員們看來，新發(fā)展理念是一個整體，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

　　“我們要堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力探索構建新發(fā)展格局的有效路徑。”鐘茂初委員說。

　　新發(fā)展格局 始終充滿信心和朝氣

　　當前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存不確定性，世界經濟復蘇不穩(wěn)定不平衡，今年外貿形勢依然嚴峻復雜。

　　“寒流”之下，外貿企業(yè)應何去何從？浙江嘉興一家生產金剛石工具的外貿企業(yè)給出了答案：“立足國內大循環(huán)，深挖國內市場。”這也反映了眾多外貿企業(yè)的心聲。

　　在蔡繼明代表看來，當前，由于國際政治和經貿關系等因素，我國對外貿的依存度顯著下降。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，應把經濟發(fā)展的著眼點更多放在提振國內消費需求上。

　　只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。

　　“充分發(fā)揮我國市場空間廣闊、市場潛力巨大的優(yōu)勢，是暢通國內大循環(huán)的根本動力。要有效拓展消費領域，滿足各階層民眾的社會服務需求、文化產品需求、綠色消費需求。”鐘茂初委員說。

　　楊德才委員認為，新發(fā)展格局的基礎和重點是暢通國內大循環(huán)，這就要求我們要著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。

　　“讓巨大的潛在消費需求轉化為實際消費，既要通過收入分配制度改革，不斷增加居民實際收入，解決老百姓‘有錢花’的問題，也要不斷完善社會保障制度，解決老百姓‘敢花錢’的問題。”楊德才委員說，要持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，讓老百姓放心消費。此外，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防止老百姓手中的錢向房地產沉淀；要通過稅收制度改革、戶籍制度改革等，刺激拉動消費，促進消費升級。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。

　　司馬遷在《史記·淮南衡山列傳》中寫道：“聰者聽于無聲，明者見于未形。”立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，也要防范未知風險，見微知著，防微杜漸，增強對矛盾風險挑戰(zhàn)的預判和準備。

　　習近平總書記強調，前進道路上，我們要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，繼續(xù)為中華民族偉大復興辛勤耕耘、勇往直前，在新時代創(chuàng)造新的歷史輝煌！

　　《光明日報》（ 2021年02月28日 01版）