規(guī)范銀行系統(tǒng)一把手用權(quán)

　　近日，國家開發(fā)銀行山西省分行原黨委書記、行長王雪峰嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。通報指出，王雪峰“多次違規(guī)收受貸款客戶禮金，違規(guī)借用貸款客戶車輛”“違規(guī)參加貸款審議會議并作引導(dǎo)性發(fā)言”“利用職務(wù)便利泄露商業(yè)秘密”等。

　　銀行是面臨腐敗風(fēng)險挑戰(zhàn)的重點(diǎn)行業(yè)之一。去年以來，銀行系統(tǒng)多名一把手接受審查調(diào)查、受到黨紀(jì)政務(wù)處分，涉及開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等單位。

　　銀行系統(tǒng)一把手在人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)方面有著很大的話語權(quán)和支配權(quán)，出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，會導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，不但會嚴(yán)重破壞金融單位的政治生態(tài)，還可能危及金融安全、市場穩(wěn)定。

　　去年7月，山西省紀(jì)委監(jiān)委通報該省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長崔聯(lián)會被審查調(diào)查，同步發(fā)布了該單位原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜和原黨委專職副書記、副理事長王忠澤落馬的消息。相隔不到20天，該單位黨委原副書記王再升也落馬。同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子中“一正三副”先后落馬，可謂代價慘痛。記者注意到，2019年末，山西省農(nóng)信社資產(chǎn)總額同比減少2.37%，利潤總額和凈利潤也隨之下降。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報的銀行系統(tǒng)一把手中，既有總行行長，也有分行行長，其中多人在同一單位或系統(tǒng)工作時間很長。趙永軍在陜西金融系統(tǒng)工作33年，從24歲進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)銀行西安分行開始，直到在長安銀行股份有限公司黨委書記、董事長任上落馬，曾同時任陜西農(nóng)信社、秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行的一把手。中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明在上海深耕數(shù)十年。

　　從已查處案件看，銀行系統(tǒng)一把手靠銀行吃銀行問題突出，把貸款審批權(quán)力作為謀取個人利益的籌碼。比如，中信銀行原行長孫德順在貸款授信、審批等方面利用職務(wù)便利為他人謀利，該案成為金融領(lǐng)域腐敗問題特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣、數(shù)額特別巨大的典型。同樣的問題也發(fā)生在中信銀行哈爾濱分行。該分行原黨委書記、行長于成信擅自規(guī)定1000萬元以上授信項目未經(jīng)其本人同意，不得進(jìn)入貸款審查審批環(huán)節(jié)。

　　黨中央高度重視金融領(lǐng)域反腐敗工作。十九屆中央紀(jì)委二次、三次、四次全會均作出相關(guān)部署。十九屆中央紀(jì)委五次全會強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)壓實(shí)金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委、政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。

　　通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，中央紀(jì)委國家監(jiān)委完成向15家中管金融企業(yè)直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與地方監(jiān)委聯(lián)合辦案成為查辦銀行系統(tǒng)一把手違紀(jì)違法問題的有效舉措。比如，王雪峰接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和山東省東營市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

　　對普遍性問題，深化以案促改，健全完善制度體系。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組制定了對黨委(黨組)及其成員的同級監(jiān)督清單，細(xì)化堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、規(guī)范行使權(quán)力、打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)等17項內(nèi)容。該紀(jì)檢監(jiān)察組還通過全面從嚴(yán)治黨會商會、民主生活會、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等手段，對苗頭性傾向性問題早提醒、多提醒。

　　“用好巡視巡察成果，做好日常監(jiān)督，督促銀行系統(tǒng)一把手正確用權(quán)。”中國建設(shè)銀行黨委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巡視中，盯住領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，聚焦信貸、選人用人、集中采購、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，巡視發(fā)現(xiàn)并移交山東省分行原行長薛峰涉嫌貪污腐敗的重大違紀(jì)違法問題線索，成為金融系統(tǒng)依靠自身巡視力量發(fā)現(xiàn)并成功查處較高級別涉案人員的典型。(本報記者 李靈娜)