人民財評:推進西部大開發形成產業新格局
西部地區鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅,約70%以上增加條目屬于制造業范疇,按省分列增減修改條目……日前,經國務院同意,國家發展改革委修訂出臺《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本)》(以下簡稱《目錄》),自2021年3月1日起施行。新修訂的《目錄》將為推進西部大開發形成新格局,促進西部地區產業結構調整、產業布局優化、特色優勢產業發展壯大,發揮重要的催化引導作用。
自2014年國務院批準實施《西部地區鼓勵類產業目錄》以來,西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就。在微觀層面,有效減輕了企業稅負;在中觀層面,促進了西部地區產業優化升級;在宏觀層面,推動了西部地區經濟持續健康發展。在政策助力推動下,近年來,西部地區經濟增速處于全國前列,經濟總量和人均收入占全國水平的比重穩步提升。但西部地區發展不平衡不充分問題依然突出,繼續加快形成西部大開發新格局,對于推動西部地區高質量發展,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,具有重要現實意義和深遠歷史意義。
縱覽新修訂的《目錄》,在一些西部省份增加高端芯片研發與生產、數控機床研發與生產、氫能燃料電池制造等產業條目,進一步支撐科技自立自強;在一些西部省份增加汽車及零部件制造、智能化綠色化紡織服裝加工、家電及消費電子產品制造等產業條目,進一步促進產業有序向西轉移;在一些西部省份增加農林牧漁、能源資源、康養旅游、邊貿加工等產業條目,進一步鼓勵西部地區更好發揮特色優勢;在一些西部省份增加節能環保、循環經濟、宜居建設、資源綜合利用以及帶動群眾就業增收等產業條目,進一步支持西部地區補短板、強弱項……既體現國家和西部地區產業發展導向,又照顧西部不同地區的差異,四個重點方向分外明晰,搭建起西部大開發產業新格局的“四梁八柱”。
短板就是潛力,差距也是機遇。如果說西部地區是我國發展的巨大戰略回旋余地,那么西部發展則是提升全國平均發展水平的巨大潛力所在。當前,向內看,新冠肺炎疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固;向外看,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。我們必須辦好自己的事,積極發揮《目錄》的引導作用,加速推進西部地區轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。只有力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛,構建更加合理有效的區域產業分工格局、保障產業鏈供應鏈安全,才能推動構建新發展格局邁好新步伐、見到新氣象。
曾經“地無三尺平”的貴州,如今縣縣通高速;曾經勞務輸出大省的四川,如今成為全國“創客”的重要目的地;在新疆、云南,國際產能合作有聲有色……實現高質量發展,西部地區正在迎頭趕上。值此之際,西部發展更要抓住新修訂《目錄》出臺的契機,激發新活力,打造新優勢,促進區域協同、拓展發展空間,在“十四五”時期不斷邁上新的臺階,書寫新時代西部大開發的新篇章。