擺脫貧困是一個世界性難題，反貧困是人類共同的使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和人類減貧事業(yè)的歷史高度，對全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出一系列重要部署。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　發(fā)揮制度優(yōu)勢推動減貧事業(yè)健康發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出：“我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。”減貧是一項(xiàng)艱巨的社會系統(tǒng)工程，必須將其置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局精心謀劃，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢保障減貧事業(yè)健康發(fā)展。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出一系列重要論述、重要指示，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想遵循和行動指南。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅被擺到治國理政的重要位置，五級書記抓扶貧，層層立下軍令狀，脫貧攻堅的成就、力度世所罕見。中西部22個省份簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀，全國共派出25.5萬個駐村工作隊(duì)、累計選派290多萬名扶貧干部駐村幫扶。實(shí)踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國減貧事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。減貧工作越深入，越需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅持全國一盤棋。我國國家制度和國家治理體系具有堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。這一顯著優(yōu)勢，為順利推進(jìn)減貧事業(yè)提供了堅強(qiáng)保障。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，黨和國家充分調(diào)動各方資源，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。同時，密切跟蹤貧困人口情況，通過加大政策傾斜力度，引導(dǎo)資源跨區(qū)域流動，及時推進(jìn)兜底保障等幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果。

　　高效配置人力資源。深入推進(jìn)減貧事業(yè)，不僅要有先進(jìn)的理念、科學(xué)的戰(zhàn)略、有效的政策，而且要有得力的人才和堅決的執(zhí)行。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，東西部扶貧協(xié)作機(jī)制之所以能夠充分發(fā)揮作用，一個重要原因就是通過扶貧人力資源的高效配置，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)的貧困治理能力。事實(shí)證明，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅持黨管人才，科學(xué)配置人才資源，把各方面優(yōu)秀人才聚集到減貧事業(yè)最需要的地方，使之發(fā)揮最大作用。

　　廣泛匯聚社會力量投入減貧事業(yè)

　　習(xí)近平總書記指出：“要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。”實(shí)踐證明，推動減貧事業(yè)發(fā)展，必須建立健全相關(guān)體制機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與對貧困群體的幫扶工作。

　　培育多元扶貧主體。在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上，積極鼓勵民營企業(yè)以多種方式參與扶貧，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，向貧困地區(qū)輸入資金和技術(shù)，吸納就業(yè)、捐資助貧。通過建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、完善工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人以項(xiàng)目投入、物資捐贈、扶貧消費(fèi)等多種方式投入到減貧事業(yè)中。

　　搭建多種扶貧互助平臺。一方面，建立扶貧互助專業(yè)組織平臺，引導(dǎo)社會各方力量有序參與扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。另一方面，建立扶貧信息宣傳推廣平臺，展示貧困地區(qū)產(chǎn)品、宣傳貧困地區(qū)發(fā)展、對接貧困地區(qū)幫扶，不斷提升扶貧信息化水平。此外，建立資金項(xiàng)目規(guī)范管理平臺，規(guī)范扶貧公益資金管理，提高資金使用效率，真正把扶貧資金用在刀刃上。

　　完善扶貧激勵機(jī)制。建立和完善扶貧激勵體系，動員全社會力量參與扶貧，讓參與減貧事業(yè)的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重，努力在全社會營造人人皆能為、人人皆愿為、人人皆可為的良好扶貧氛圍。

　　久久為功建立解決相對貧困長效機(jī)制

　　習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”推進(jìn)減貧事業(yè)必須發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神，埋頭苦干、久久為功，建立解決相對貧困長效機(jī)制，不斷鞏固脫貧成果。

　　接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。為了讓有效的幫扶辦法成為長久機(jī)制，我國大力鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動力、增添活力，確保減貧事業(yè)與鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)、相得益彰。

　　統(tǒng)籌“一片一區(qū)”和一家一戶。在推進(jìn)減貧事業(yè)過程中，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧方略，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)一家一戶的發(fā)展逐步融入“一片一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和市場體系、要素體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，為深入推進(jìn)減貧事業(yè)提供堅強(qiáng)保障。

　　統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和結(jié)對幫扶。強(qiáng)化后續(xù)扶持工作，通過幫扶合作社、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，解決發(fā)展致富難題。不斷改進(jìn)創(chuàng)新對口協(xié)作、結(jié)對幫扶務(wù)實(shí)舉措與有效途徑，推動開發(fā)扶貧所需的資源和力量聚集到鄉(xiāng)村發(fā)展最需要的地方，加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　（張效廉，作者為全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月24日 09 版）