【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·綠色治理，這些城市這樣做】

　　光明日報記者 任維東

　　初夏的云南省保山市花紅柳綠，鶯飛草長。一個令保山人欣喜的消息不脛而走：保山市青華海濕地與云南其他15個景區(qū)一道，獲批成為國家4A級旅游景區(qū)。

　　獲悉這一消息，記者與保山人一樣高興。2016年11月28日，當記者第一次來到青華海時，這里的西湖濕地剛剛初具規(guī)模，東湖片區(qū)還是一大片工地，推土機、挖掘機正在緊張施工，一些房屋拆遷工作還未完成。

　　現(xiàn)在，當記者再次來到保山市，驚訝地發(fā)現(xiàn)一個鳥語花香、美不勝收的國家濕地公園，如同夢幻般出現(xiàn)在眼前。

　　退地還湖 擁抱濕地

　　保山古稱永昌，歷史上屬于古哀牢國，東漢時設永昌郡，是中國古代沿著南方絲綢之路與茶馬古道通向東南亞和南亞的重鎮(zhèn)。

　　在距今1萬多年的舊石器時代，青華海是一個全封閉的哀牢古湖，四周群山皆為莽莽蒼蒼的原始森林。明嘉靖年間，著名文學家、翰林楊慎因犯顏直諫被朝廷流放至永昌，為此湖之秀美而沉醉，遂以“青華”二字命名，從此叫響了“青華海”的名頭。青華海中間有一堤岸直貫南北，將青華海一分為二，堤岸以西為西湖，以東為東湖，組成了保山城的一大勝景。

　　20世紀50年代，這里還有近萬畝的水域沼澤面積。后因水利工程建設對青華海進行排干墾殖，這個曾經(jīng)萬頃碧波的美景也一去不復返，令多少保山人扼腕嘆息，只能從記憶里尋找其蹤跡。

　　吸取以往“人進水退、竭澤而漁”的慘痛教訓，保山市委市政府認識到，建設美麗宜居保山，讓保山城“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”，以“滇西最美城市”爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵。

　　在城市生態(tài)治理中，保山從實際出發(fā)，以建設青華海萬畝濕地等“三個萬畝生態(tài)廊道工程”為抓手與突破口進行規(guī)劃。濕地恢復工程項目主要包括西湖、東湖、東河、濕地，規(guī)劃總面積約10500畝。由保山市委書記趙德光親自擔任“青華海濕地建設工作領導小組”組長。2016年12月21日，概算投資約34億元的青華海生態(tài)濕地恢復工程順利通過評審，成功列入國家濕地公園試點建設項目，實現(xiàn)了一個質的飛躍。

　　自正式批準開展試點建設以來，保山市投入了大量的人力財力物力，積極推進濕地公園建設工作，傾力打造一個集保護與恢復、科普宣教和合理利用于一體的國家濕地公園。還出臺了《貫徹落實濕地保護修復制度工作方案》，加強對濕地的管護。同時，各級林業(yè)部門對候鳥遷徙聚集的濕地進行監(jiān)測和保護，進社區(qū)、進校園開展法律法規(guī)和濕地及水禽保護相關宣傳教育工作，引導全市居民、社區(qū)群眾增強保護濕地的意識。

　　目前，西湖、東湖均已重現(xiàn)昔日美景。

　　魚翔淺底 候鳥天堂

　　如今，記者再度登上青華海濕地的地標性建筑——9層高的仿古建筑永昌閣。憑欄遠眺，青華海綠樹蔥蘢，鮮花盛開，天藍水碧，水鳥翻飛，高樓倒影，令人流連忘返。

　　保山市林草局的一位負責人感慨地說，過去，西湖、東湖區(qū)域是城市郊區(qū)農村，環(huán)境臟亂差，通過濕地建設，河湖再現(xiàn)了水清岸綠、鳥歡人悅的美好景象，極大地改善了保山城市生態(tài)環(huán)境。

　　位于高黎貢山怒江河谷生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)南緣、經(jīng)過恢復的青華海，現(xiàn)已經(jīng)成為大量候鳥的棲息地，作為全球生物多樣性的一個關鍵地區(qū)，充當了國際候鳥遷徙路線的重要節(jié)點。濕地公園恢復后不斷發(fā)現(xiàn)珍稀和保護物種。根據(jù)國家高原濕地研究中心劉強博士的調查，青華海國家濕地公園內共有87種鳥類，18041只，其中，東湖有31種，16577只。2019年年底至2020年3月，青華海的鳥類增加到2萬多只，東湖已成為大量遷徙候鳥的越冬地和繁殖地。

　　2019年1月4日，在東湖發(fā)現(xiàn)了世界珍稀鳥類紅頭潛鴨2000多只；2019年7月3日，在西湖發(fā)現(xiàn)了23株國家二級保護植物野菱，7月16日，在東湖發(fā)現(xiàn)了3處100多株野菱；2020年2月22日，在東湖發(fā)現(xiàn)了4只世界極危鳥類青頭潛鴨（全球數(shù)量不到800只）；2020年3月初，在青華海發(fā)現(xiàn)了10只國內罕見的珍稀鳥類白眉鴨；2020年3月14日，青華海發(fā)現(xiàn)了1只世界瀕危鳥類、國家一級保護野生動物玉帶海雕。

　　生態(tài)惠民 投資熱土

　　濕地恢復給保山帶來的，不止是生態(tài)環(huán)境的改善。青華海國家濕地公園，已成為保山市民引以為榮、提升幸福感的民生福祉工程。

　　保山安徽商會會長謝自福見證了保山城近些年的變化。他說：“以前的保山城面積小、路況差、綠化少，現(xiàn)在的保山中心城市就像大花園一樣，處處花團錦簇、綠樹成蔭、環(huán)境清幽，創(chuàng)業(yè)機會也越來越多。”

　　2018年12月15日，保山成為第二批國家生態(tài)文明建設示范市。目前，全市城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達99.3%，高于全國全省平均水平。2019年，保山市全年接待海內外游客3501.1萬人次，實現(xiàn)旅游總收入430.98億元，同比分別增長18%、28%。

　　“綠水青山就是金山銀山，我們保山有良好的生態(tài)環(huán)境，這是搬不走的，因此，我們可以通過城市生態(tài)化來吸引人才和企業(yè)。”保山市市長楊軍說。

　　人們高興地看到，保山市GDP連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，近3年增速躍居全省前列，全市森林覆蓋率提高到65.8%，濕地經(jīng)濟吸金效應初步顯現(xiàn)。2019年全市引進市外到位資金1220億元、增長21%；民營經(jīng)濟完成增加值416億元，同比增長10.5%，占全市GDP的51.4%。

　　今天的保山，正在以青華海濕地建設為帶動，朝著建成“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”目標大步邁進。

　　【專家點評】

　　作者：段昌群（云南大學生態(tài)學特聘教授）

　　云貴高原山間盆地星羅棋布，歷史上盆地內總有一個或大或小的水體，收納著高山涓涓細流，匯集了流域徑流河水，或成湖泊，或為濕地，成為人類傍水而居的福地，也成為萬物生靈孕育的樂園。遺憾的是，人類擾動加速了這些湖泊濕地的老化和死亡，很多湖泊和濕地在多次開發(fā)運動中蕩然無存了，在自然界中留下了眾多的疤痕。步入新時代，生態(tài)文明建設蔚然成風，需要在山間盆地中還自然湖泊濕地的本來面目，讓大地母親康復山川的形體，實為重建綠水青山，找回金山銀山。

　　地處我國西南邊境的云南保山市，原為永昌城，在人與自然的焦灼對峙中痛下決心，用眼前的經(jīng)濟換長遠的生態(tài)，大手筆打造青華海濕地，不僅為當?shù)爻鞘匈|量提升、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建了支撐資源，而且贏得了珍稀鳥類回歸，更為未來發(fā)展增添了生態(tài)底氣，使一度平庸的保山回歸到高質自然的“永昌”。這是云南山間盆地城市發(fā)展的智慧之舉，是云南在生態(tài)文明建設中踐行“兩山理論”的成功之作。

　　山間盆地對96%的國土面積都是山地的云南而言，是彌足珍貴的土地資源，維護糧食安全，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市化建設，都需要在這片土地上謀篇布局。在我國進入生態(tài)文明新時代的今天，各地都聲稱“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市”，是否真正把生態(tài)環(huán)境放到重要的地位上，關鍵看是否在空間布局中給自然界留下了必要的、充分的空間，這是考驗我們執(zhí)政能力、發(fā)展理念的核心問題。現(xiàn)在正是盤點十三五、規(guī)劃十四五的關鍵時候，希望保山青華海案例能給云嶺大地上城市發(fā)展的決策者、規(guī)劃者提供一種啟示。

　　《光明日報》（ 2020年06月02日 01版）