中央出手,天經(jīng)地義
全國人大及其常委會從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,十分及時,十分必要,十分重要。中央主動從國家層面進行有關(guān)立法,是基于當前香港情況的必然選擇,也是權(quán)力和責任所在,天經(jīng)地義,理所當然,正當性和合法性無可置疑。
國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提,關(guān)乎國家核心利益。世界上任何一國,無論是單一制還是聯(lián)邦制,國家安全立法都是國家立法權(quán)。香港基本法起草時,中央政府通過基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護國家安全的部分立法權(quán),并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性,也并不因此喪失在維護國家安全方面應(yīng)有的責任和權(quán)力。
基本法第23條是在“一國兩制”下作出的一項特殊安排,它既體現(xiàn)了國家對香港特別行政區(qū)的信任,也明確了香港特別行政區(qū)負有維護國家安全的憲制責任和立法義務(wù)。然而,香港回歸20多年來,特區(qū)政府雖為此不斷作出努力,但在反對派百般阻撓下,有關(guān)立法至今無法完成,使香港成為世所罕見的在國家安全上“不設(shè)防”地區(qū)。
近年來,香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面面臨的形勢日趨嚴峻。特別是2019年發(fā)生“修例風波”以來,“港獨”組織和激進分離勢力在外國和“臺獨”勢力支持下,公然叫囂“香港獨立”等口號,煽動無底線的“攬炒”,實施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪,乞求并勾連外國和“臺獨”勢力赤裸裸地干預(yù)香港事務(wù)。這些違法行為嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線,嚴重危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
世界上沒有任何一個國家會對危害國家安全的行為坐視不理、放任不管。少數(shù)政治激進分子完全低估了中央政府維護國家安全、維護香港大局穩(wěn)定、維護香港同胞根本福祉的決心和意志,企圖“攬炒”香港,綁架750萬港人利益,執(zhí)意把香港逼往絕路,對此中央絕不會聽之任之。
香港自回歸之日起就重新納入國家治理體系,中央政府對維護香港特別行政區(qū)的憲制秩序負有最大責任,對“一國兩制”的全面準確貫徹落實和香港基本法的正確實施負有最大責任。
憲法第31條規(guī)定,國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū),在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。在香港特別行政區(qū)維護國家安全面臨嚴峻局勢且無法自行完成維護國家安全有關(guān)立法的情況下,全國人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān),根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定,就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制問題作出原則性規(guī)定,并授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定相關(guān)法律,有充分的憲法法律依據(jù),也是中央對香港行使全面管治權(quán)的題中應(yīng)有之義,無可置疑。
有關(guān)香港國家安全立法針對的是分裂國家、顛覆政權(quán)、組織實施恐怖活動及外國和境外勢力干預(yù)等危害國家安全的行為,針對的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全犯罪的人,廣大市民依法享有的言論、新聞、出版、集會等自由不受干預(yù),日常生活不會受到影響,財產(chǎn)安全繼續(xù)得到切實保障。
事實表明,國家安全漏洞大開,全社會都會付出慘痛代價。全國人大堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉,充分體現(xiàn)了中央政府維護國家安全的堅強意志和堅定決心,充分體現(xiàn)了對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關(guān)愛。
共享國家安全的紅利,共擔維護國家安全的責任和義務(wù)。我們堅信,在國家安全得到切實保障的情況下,香港必將發(fā)展得越來越好,“一國兩制”的未來精彩可期。