人民網(wǎng)北京2月25日電 （記者 鮑聰穎）2月24日下午，北京市發(fā)改委等部門聯(lián)合召開視頻發(fā)布會，介紹京津冀協(xié)同發(fā)展在過去6年來取得的成效。北京市發(fā)改委協(xié)同綜合處處長周浩說，六年來，北京市自覺把首都發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局，發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，持續(xù)增強與津冀協(xié)同聯(lián)動，取得了積極進展。

　　交通“一體化”

　　一卡通行京津冀區(qū)域地級市以上城市

　　交通作為京津冀協(xié)同發(fā)展的支撐和骨骼系統(tǒng)，在協(xié)同發(fā)展初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重。自2014年京昆高速北京段與河北段互通以來，北京市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷創(chuàng)造新高，已建成高速公路總里程1167公里。有9條高速公路建成通車，同時京雄高速、G109新線高速等還在持續(xù)推進建設(shè)中。

　　去年9月，隨著北京大興國際機場正式投運，北京“飛”入“雙樞紐”時代；年底京張高鐵開通，把張家口納入“環(huán)首都1小時交通圈”；市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全部消除，公路交通更加便捷通暢。

　　“6年來北京市高速公路待貫通路段全部打通，國省干線‘瓶頸路段’大部分已經(jīng)消除，多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。”北京市交通委協(xié)同處處長趙陽說，2019年6月，交通運輸部及三省市交通部門共同簽署了備忘錄，“首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京市域”邁出關(guān)鍵性一步。

　　另外，首都地區(qū)環(huán)線高速公路作為環(huán)繞首都、連接多個市縣、有效串聯(lián)7條首都放射線國家高速以及多條普通國道和省道的首都高速公路外環(huán)線，對北京市及周邊省市的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　“軟件”方面，三地不斷提升區(qū)域一體化運輸服務(wù)水平，推進政策法制協(xié)同：一卡通已覆蓋北京市區(qū)全部公交線路和軌道交通線路，目前已實現(xiàn)京津冀區(qū)域地級市以上城市全部互聯(lián)互通，并實現(xiàn)與全國288個城市互聯(lián)互通；出京公交線路達到41條，線路總長2826公里，日均客運量超過40萬人次，已基本覆蓋北京市周邊毗鄰區(qū)域。

　　三省市聯(lián)合印發(fā)多部交通管理辦法，2019年完成京津冀規(guī)范性文件交叉共享30部。三地在執(zhí)法內(nèi)容上由單純執(zhí)法拓展到信用聯(lián)合懲戒，聯(lián)合查處、相互移送跨省區(qū)市違法違章案件及線索800余起。

　　疏整促有序推進

　　六年退出一般制造業(yè)企業(yè)2759家，疏解提升市場631個

　　北京市嚴(yán)格落實城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模“雙控”要求，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，截至2019年底，北京市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達2.28萬件。2014至2019年，北京市退出一般制造業(yè)企業(yè)2759家，疏解提升市場631個、物流中心122個。

　　與此同時，北京市持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，提升公共服務(wù)。北京信息科技大學(xué)等5所學(xué)校新校區(qū)加快建設(shè)。天壇醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，老院區(qū)騰退。同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)等加快建設(shè)。

　　疏解與提升并重，2019年，建設(shè)提升基本便民網(wǎng)點1190個，拆除違法建設(shè)騰退土地5706公頃，“留白增綠”完成綠化1686公頃，城市環(huán)境秩序明顯改善。

　　協(xié)同創(chuàng)新步伐也加快：北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計達1063億元；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計超8000家，科技創(chuàng)新園區(qū)鏈加快形成。

　　北京市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年三地將加強產(chǎn)業(yè)政策銜接，圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，支持雄安新區(qū)發(fā)展。促進城市副中心與北三縣聯(lián)動發(fā)展。京津冀相互支持，共同辦好國家級展會，組織策劃京津冀協(xié)同發(fā)展重點議題和對接活動，打造產(chǎn)業(yè)合作對接交流平臺。以舉辦冬奧會為契機，推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進京津冀社會信用體系協(xié)同共建。

　　“兩翼”張開

　　副中心和雄安將實現(xiàn)一小時通達

　　北京市圍繞打造北京重要“一翼”，科學(xué)編制落實北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)城市副中心。

　　2019年，北京市級行政中心正式遷入，共涉及35個部門、165個單位，起到了明顯的示范帶動作用。北京學(xué)校小學(xué)部開班，首批招生300余名，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診。

　　此外，一批重大工程項目加快推進，包括北京城市副中心站綜合交通樞紐和東六環(huán)入地改造工程實現(xiàn)開工，7號線東延、八通線南延建成通車，城市綠心完成綠化8000畝，劇院、圖書館、博物館開工建設(shè)，環(huán)球主題公園一期建設(shè)進入設(shè)施安裝階段。

　　“去年11月30日開工的城市副中心站綜合交通樞紐工程位于城市副中心“一帶一軸”空間結(jié)構(gòu)的交會處，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工程。”城市副中心管委會綜合局副處長徐俊表示，該項目是“軌道上的京津冀”的重要支點，預(yù)計2024年年底具備通車條件。建成后，通過京唐（京濱）城際和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線，可以實現(xiàn)1小時直達雄安新區(qū)、15分鐘直達北京首都國際機場、35分鐘直達北京大興國際機場。

　　在支持雄安建設(shè)方面，北京做到雄安新區(qū)需要什么就主動支持什么。10余家市屬國企參與支持建設(shè)。目前，“三校一院”交鑰匙項目提前開工建設(shè)，并對口幫扶4所學(xué)校、5所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。

　　大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　北京PM2.5下降51%，京津冀區(qū)域下降46%

　　2014年至2019年，京津冀三地空氣質(zhì)量進一步改善，細顆粒物（PM2.5）年均濃度均呈下降趨勢，其中北京市從2014年的85.9微克/立方米降至2019年的42微克/立方米、下降51%，京津冀區(qū)域下降46%。

　　“2016年，京津冀三地率先統(tǒng)一了空氣重污染應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，進一步加強聯(lián)合應(yīng)對，實現(xiàn)區(qū)域空氣重污染過程'削峰降速'。”北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥介紹，生態(tài)環(huán)境部等十部委、北京市等六省市自2017-2018年秋冬季起，連續(xù)三年聯(lián)合印發(fā)了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，加大治理力度，改善了區(qū)域秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　梁文玥介紹，三地已經(jīng)建立了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，明確了定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查等工作制度；同時還將聯(lián)動執(zhí)法機制進一步向區(qū)（市）縣一級下沉；多次針對區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源，冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放源，以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急減排措施進行聯(lián)合檢查；在水污染防治方面，三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)合公安、水務(wù)等部門，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點斷面，開展同期、同步執(zhí)法，聯(lián)合打擊交界地區(qū)突出環(huán)境違法問題。

　　此外，北京按月組織開展密云水庫上游潮白河流域跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，與河北省共同啟動密云水庫上游潮河流域規(guī)劃編制工作，推進雄安新區(qū)上游流域綜合治理。

　　公共服務(wù)共建共享

　　北京與河北重點醫(yī)療衛(wèi)生合作34項

　　公共服務(wù)共建共享穩(wěn)步推進，醫(yī)療方面，北京市衛(wèi)健委委員、市中醫(yī)局局長屠志濤介紹，目前，在推進京張、京承、京唐、京廊、京保等重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目34個，并取得階段成效。

　　例如，天壇醫(yī)院與張家口市第一醫(yī)院合作，成功打造出可復(fù)制推廣的“天壇模式”；同仁醫(yī)院與張家口市第四醫(yī)院合作共建，探索建立利益共享的“同仁模式”；積水潭醫(yī)院等市屬醫(yī)院分別與張家口市相關(guān)醫(yī)院共建合作，為推進普及京張冰雪運動、籌辦2022年冬奧會和殘奧會提供醫(yī)療保障；朝陽醫(yī)院等市屬醫(yī)院對口支持燕達醫(yī)院，幫助其于2018年成功通過三級甲等綜合醫(yī)院評審，醫(yī)院門急診量較2014年合作初期增長4倍，出院量增長5倍。

　　據(jù)統(tǒng)計，河北來京就診患者已由2013年的940萬減少到2018年的770萬，幫扶作用顯現(xiàn)。屠志濤介紹，2018-2019年度，京津冀地區(qū)臨床檢驗檢查結(jié)果互認項目達到36個，互認醫(yī)療機構(gòu)達到411家；176家醫(yī)療機構(gòu)的21項醫(yī)學(xué)影像資料實現(xiàn)共享。

　　此外，京津冀公共衛(wèi)生領(lǐng)域全面合作有序推進。三地衛(wèi)生健康部門簽署20余項合作框架協(xié)議，持續(xù)推進包括疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼健康、老年健康、精神衛(wèi)生、綜合監(jiān)督、食品安全等方面的協(xié)同合作，通過業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)、演練、搭建共享平臺等多種形式，促進京津冀三地衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。

　　值得一提的是，據(jù)北京市發(fā)改委協(xié)同綜合處處長周浩介紹，目前正處于新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期，京津冀三地迅速建立新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機制，在人員流動引導(dǎo)、交通通道防疫、防疫物資保障、生活物資保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面建立更加緊密的溝通聯(lián)系，針對跨省通勤人員，協(xié)調(diào)北三縣及固安等環(huán)京6個區(qū)縣通過“一信、一卡、一證”等方式，方便通勤人員出行，保障出入便利。

　　積極推動環(huán)京周邊地區(qū)實現(xiàn)通勤人員14天隔離政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策互認；協(xié)調(diào)天津市針對返京大人流和通勤人員疫情防控，專門采取相關(guān)措施；把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作抓實抓細抓落地，取得了積極成效，實現(xiàn)疫情防控和協(xié)同發(fā)展工作“兩不誤”。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)節(jié)點之年，北京市正在對照國家的工作要點，研究制定2020年推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點，確保高質(zhì)量完成京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)任務(wù)。

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，未來五年，將認真謀劃好北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作，做好“十四五”規(guī)劃，抓好各領(lǐng)域任務(wù)落實，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推進城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)建便捷快速的現(xiàn)代化交通體系，推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)共建共享，形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。