【“學(xué)習(xí)筆記”按】

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，今天，這篇重要講話的全文在第20期《求是》雜志刊發(fā)。總書記在這篇重要講話中首次明確提出以黃河命名的重大國家戰(zhàn)略，掀開了新時代黃河治理和保護的新篇章。如何理解這一重大國家戰(zhàn)略，一起來看！

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　　01總書記高度關(guān)注母親河

　　黃河，中華民族的搖籃，這條母親河始終牽動著習(xí)近平總書記的心。

　　黨的十八大以來，總書記先后多次考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況，多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護建設(shè)提出要求。

　　最近兩次，便是總書記8月的甘肅行和9月的河南行，行程都涉及黃河。

　　2019年8月，總書記到甘肅考察調(diào)研，在蘭州察看黃河兩岸生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)情況時指出，黃河、長江都是中華民族的母親河，保護母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。

　　總書記要求甘肅首先擔(dān)負起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

　　2019年9月，總書記到河南考察調(diào)研，在鄭州主持召開座談會時提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，強調(diào)要共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　一個月內(nèi)，總書記連續(xù)兩次外出考察調(diào)研都重點談到黃河，可以說對黃河看的很重。

　　實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，在總書記8月份的甘肅之行時就已經(jīng)埋下“伏筆”。

　　2019年8月22日，習(xí)近平總書記在聽取甘肅省委和省政府工作匯報時提出，下一步，黨中央將就黃河流域保護和高質(zhì)量發(fā)展進行專題研究。

　　總書記在鄭州主持召開的這個座談會，標志著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　02如何理解

　　理解這一重大國家戰(zhàn)略，首先需要認識到黃河的重要性。在這次座談會上，總書記著重強調(diào)了這么幾點：

　　黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，是我國重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。

　　因此，“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。”

　　如何治理好黃河？中國共產(chǎn)黨一直在思考、實踐。

　　1946年，我們黨就成立了黃河水利委員會，開啟了人民治黃歷史的新篇章。

　　1952年10月，毛澤東同志第一次專程離京巡視，就來到黃河邊，發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。

　　新中國成立以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。

　　新中國成立至今，黃河70年不決口，先后抵御12次大洪水，實現(xiàn)了70年安瀾。

　　龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發(fā)揮作用，黃河含沙量近20年累計下降超過8成。

　　引調(diào)水工程為華北地區(qū)提供了水源，有力支撐了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　三江源等重大生態(tài)保護和修復(fù)工程加快實施，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升。

　　中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強，實現(xiàn)了“人進沙退”的治沙奇跡，庫布齊沙漠植被覆蓋率達到53%。

　　下游河口濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加。

　　鄭州、西安、濟南等中心城市和中原等城市群加快建設(shè)，全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進一步鞏固，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。

　　黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，發(fā)展水平不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。

　　同時也要清醒看到，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，洪水風(fēng)險依然是流域的最大威脅，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高。

　　這些問題，表象在黃河，根子在流域。

　　如何推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展？“治理黃河，重在保護，要在治理”。總書記在這篇重要講話中明確提出了五方面的目標任務(wù)：

　　第一，加強生態(tài)環(huán)境保護。把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體來謀劃，上游以提高水源涵養(yǎng)能力為主；中游要突出抓好水土保持和污染治理；下游要注重保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性。

　　第二，保障黃河長治久安。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機制，解決九龍治水、分頭管理問題。

　　第三，推進水資源節(jié)約集約利用。“有多少湯泡多少饃”，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　第五，保護、傳承、弘揚黃河文化。推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

　　03五個重大國家戰(zhàn)略

　　除了上面提到的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，總書記在這篇重要講話中還提到了另外四個重大國家戰(zhàn)略。

　　總書記強調(diào)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。

　　這些重大國家戰(zhàn)略是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，相繼推出的。

　　延伸閱讀：

　　京津冀協(xié)同發(fā)展

　　2013年，習(xí)近平總書記先后到天津、河北調(diào)研，強調(diào)要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　2014年2月25日至26日，習(xí)近平總書記在北京市考察并主持召開座談會。指出京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　2017年，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會上，將雄安新區(qū)建設(shè)定位為“千年大計、國家大事”。

　　2019年1月16日至18日，習(xí)近平總書記再次到京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。

　　2019年9月25日，在北京大興國際機場投運儀式上，習(xí)近平總書記指出要發(fā)揮好大興國際機場的輻射帶動作用，聯(lián)通京津冀世界級城市群、北京“四個中心”、雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　長江經(jīng)濟帶發(fā)展

　　2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。他強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。

　　2017年，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，并確立了“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。

　　2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這篇重要講話，在《求是》雜志2019年第17期刊發(fā)。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

　　2018年10月，習(xí)近平總書記再次踏上廣東這片熱土。他強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。

　　2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布。

　　長三角一體化發(fā)展

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，提出“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。

　　2019年5月13日，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。