黨的十九大報(bào)告提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”，不僅表明了黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)的逐步深化，而且對(duì)民營(yíng)企業(yè)為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)給予了充分肯定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)投資增長(zhǎng)的推動(dòng)者、科技創(chuàng)新的領(lǐng)先者和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)者，我們應(yīng)當(dāng)聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，通過(guò)“思想引領(lǐng)、體系保障、財(cái)稅優(yōu)惠、金融幫扶、全面支撐”來(lái)鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成果，構(gòu)筑民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新?lián)u籃。

　　聚焦一個(gè)核心思想，引領(lǐng)民企持續(xù)發(fā)展。要聚焦“民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)促進(jìn)步、謀發(fā)展的重要力量”這一核心思想，加快國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。同時(shí)，還要堅(jiān)持實(shí)事求是和創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展理念——立足于歷史發(fā)展階段和民企發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走實(shí)事求是持續(xù)發(fā)展的道路；注重市場(chǎng)、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快民企生產(chǎn)模式和內(nèi)部管理模式創(chuàng)新。

　　優(yōu)化三大體系建設(shè)，保障民企健康發(fā)展。一是優(yōu)化法律法規(guī)體系建設(shè)。要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)立法保障，提高民營(yíng)企業(yè)法律法規(guī)的適用性和可實(shí)施性，依法保障民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益。二是優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)。要推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政府服務(wù)民企的能力和效率。三是優(yōu)化社會(huì)保障體系建設(shè)。要構(gòu)建多層次、全方位和全覆蓋的社會(huì)保障體系，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障職工權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)民企健康發(fā)展。

　　落實(shí)四條優(yōu)惠舉措，降低民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是要加快落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措，放寬稅收免征限制，減免民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果，發(fā)揮審計(jì)評(píng)估的建設(shè)性作用，計(jì)量評(píng)價(jià)各項(xiàng)政策效益，精準(zhǔn)識(shí)別各項(xiàng)政策成效。三是要?jiǎng)?chuàng)新稅費(fèi)收繳方式，加強(qiáng)稅費(fèi)收繳管理和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，搭建高科技網(wǎng)絡(luò)電子化收繳平臺(tái)，提高稅費(fèi)收繳效率。四是要加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，合理擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，確保優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　推進(jìn)五個(gè)融資措施，拓寬民企融資渠道。一是調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)。要加大信貸投放額度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合民企特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。二是降低民企融資成本。要降低民營(yíng)企業(yè)融資門檻，大力發(fā)展科技金融，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。三是拓展民企融資擔(dān)保。要促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)制市場(chǎng)化建設(shè)，加快運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為民企提供融資擔(dān)保服務(wù)。四是拓展民企融資渠道。要出臺(tái)有利于民營(yíng)企業(yè)融資的政策法規(guī)，支持民企多方位、多層次開拓市場(chǎng)化融資。五是創(chuàng)新民企金融服務(wù)。要優(yōu)化金融服務(wù)意識(shí)，注重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加強(qiáng)金融服務(wù)設(shè)備的更新升級(jí)，建設(shè)集清算、對(duì)賬、查詢、投資、保險(xiǎn)、納稅和報(bào)關(guān)等為一體的一站式綜合服務(wù)。

　　實(shí)施六類專項(xiàng)工程，提升政府服務(wù)能力。一是實(shí)施民企專項(xiàng)資金工程。要貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策和扶持民企發(fā)展的戰(zhàn)略，增強(qiáng)無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)等方面的資金扶助。二是實(shí)施民企文化重塑工程。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)民企社會(huì)責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律精神、貢獻(xiàn)精神，塑造符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)特色和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀文化。三是實(shí)施征信體系建設(shè)工程。要在鞏固傳統(tǒng)征信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，從信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)分和信用評(píng)級(jí)等各方面提升和完善傳統(tǒng)征信體系。四是實(shí)施信息聯(lián)通共享工程。要借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)構(gòu)建聯(lián)通共享體系，為民企全面發(fā)展提供更加便利快捷的信息和渠道。五是實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。要建立健全人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大人才隊(duì)伍實(shí)力。六是實(shí)施輿論規(guī)范引導(dǎo)工程。要堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，通過(guò)資源整合、策劃前置和過(guò)程掌控等及時(shí)宣傳民企的效益和成績(jī)，塑造新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)新形象。

　　【本文系蘭州大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“甘肅省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策支持研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18LZUJBWZY066）的階段性研究成果。作者：賈洪文，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融及人口研究；李學(xué)敏，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。】