在美容院花3000元買下一套宣稱“效果顯著”的化妝品，連續(xù)使用數(shù)日后竟引發(fā)腎病，直至一度昏迷被送進ICU。遭此飛來橫禍的江蘇興化市民王女士果斷報警，在司法機關的共同努力下，一個汞超標1萬倍的“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡被曝光。

　　7月12日，這起特大生產(chǎn)、銷售偽劣化妝品案二審宣判，14名被告人和兩家被告單位均因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪獲刑，兩名主犯段念（化名）和李志明（化名）均被判處有期徒刑7年，并處罰金25萬元。

　　針對本案中暴露的化妝品監(jiān)管漏洞，興化市人民檢察院于8月1日向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，建議加強對美容行業(yè)的監(jiān)管，切實保護消費者的健康安全。

　　出乎意料的“美白”效果

　　雖然已經(jīng)過了青春期，但痘痘仍駐留在臉上，給王女士平添了不少煩惱。2017年11月，王女士在朋友推薦下，來到興化市一家中藥美容院，提出祛痘需求。

　　美容院老板立即承諾，并力薦一套“中醫(yī)堂”美容化妝品，稱其中不僅包含祛痘水、祛痘無印霜洗面奶，更有美白效果顯著的神仙水、凈白無瑕煥顏霜，還有美容院按照套餐調(diào)制的中藥面膜。此后，王女士堅持每天去做美容。

　　半個月后，王女士臉上的痘痘果然少了不少。在美容師建議下，王女士改為兩天一次美容，并買了一套“中醫(yī)堂”化妝品回家使用。

　　沒想到使用數(shù)次后，王女士臉上開始過敏，后來全身開始浮腫。2018年2月4日，王女士到江蘇省中醫(yī)院檢出腎病，原因竟然是汞中毒。在這期間，她突發(fā)昏迷被送入ICU搶救半個月。隨后，王女士選擇報警。

　　2018年3月3日，泰州市食品藥品監(jiān)督管理局會同興化市公安局，對涉事美容店進行檢查，查獲相關化妝品并進行檢測，結(jié)果令人瞠目。國家明令在化妝品中添加汞不得超過1mg/kg，而“中醫(yī)堂”系列化妝品汞含量竟達2193mg/kg~13448mg/kg。

　　同年3月9日，興化市公安局對該案立案偵查，迅速抓獲“中醫(yī)堂”系列化妝品的供貨方趙某、袁某。2018年4月，供貨源頭段念、李志明等9人及其他涉案人在廣州等地相繼落網(wǎng)。

　　由于該案案情重大，涉案偽劣化妝品銷售區(qū)域涉及江蘇、遼寧等近20個省市，2018年5月23日，國家市場監(jiān)督管理總局專門派員督辦該案。

　　“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售“暗道”

　　警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成王女士汞中毒的“中醫(yī)堂”系列化妝品，是層層轉(zhuǎn)銷至美容院的，最后的源頭指向“廣州煊寶生物科技有限公司”（以下簡稱“煊寶公司”）。

　　今年30歲的段念大學畢業(yè)后在化妝品銷售行業(yè)混跡數(shù)年，2016年1月在香港注冊了香港億霖生物科技公司（以下簡稱“億霖公司”），并在廣州市實際經(jīng)營進行化妝品銷售。

　　2016年7月，段念結(jié)識了化工工程師李志明，兩人共同出資注冊成立煊寶公司。

　　表面上看，煊寶公司依法取得營業(yè)執(zhí)照及化妝品生產(chǎn)許可證，但在合法業(yè)務之外，段念和李志明還秘密商定了一條“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售“暗”道。

　　在化妝品里添加汞能增加美白效果，是段念諳熟的業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。而李志明則是熟練掌握添加技術的業(yè)內(nèi)人士。經(jīng)兩人商議，李志明負責研發(fā)和生產(chǎn)半成品，段念則負責產(chǎn)品的分裝和銷售。

　　起訴書顯示，李志明的妻子陽某名義上是煊寶公司質(zhì)檢員，實際上負責的是采供“麗粉”（即氯化氨基汞），2015年就跟著李志明工作的歐陽某負責在乳化好的化妝品半成品中加入“麗粉”。另外還有兩人根據(jù)段念指派，負責灌裝、包裝和發(fā)貨。

　　2016年10月至2018年4月間，添加了神秘 “麗粉”的1號霜、3號霜在廣州市白云區(qū)大朗鎮(zhèn)某工業(yè)區(qū)一家廢棄工廠的車間里生產(chǎn)，再灌裝到精致的小瓶子里，包裝成不同品牌銷售。

　　由于美白見效快，立即受到客戶及美容院追捧，訂單量急劇上升。其中就包括億霖公司售賣的悘黛芙、顏傾心、卡密萊雅等品牌。

　　在市場開拓上，段念頗下了一番功夫，因為這種“三無”化妝品是不能通過正規(guī)渠道上架銷售的，產(chǎn)品銷路被定位在美容院。

　　于是，他雇用了一批年輕女孩，經(jīng)過培訓成為美容導師，下派她們到各個省市給代理商和美容院做培訓，推薦產(chǎn)品。如果能賣出產(chǎn)品，還能獲得3%的提成。

　　該公司內(nèi)部分工也相當精細，設有行政部、運營部、銷售部、設計部、財務部等多個部門。

　　案發(fā)后，警方在擔任設計部負責人郭某的電腦中提取到50份化妝品檢驗報告。經(jīng)檢測，僅3份內(nèi)容真實，其余47份均系偽造。

　　除售賣成品外，段念和李志明還將1號霜、3號霜直接售賣給吳某等多名下線，其中吳某等人更是利用自己經(jīng)營的重慶明皓化妝品公司（以下簡稱“重慶明皓公司”）實施單位犯罪。

　　加強對化妝品消費“神秘王國”的監(jiān)管

　　由于該案案情重大，犯罪人數(shù)眾多，內(nèi)部分工復雜，興化市人民檢察院第一時間派員介入，成立辦案組，引導公安機關偵查取證。2018年5月25日，檢察機關以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪依法批捕段念、李志明等8名犯罪嫌疑人。

　　在對該案的深入審查過程中，檢察官還發(fā)現(xiàn)，煊寶公司涉嫌單位犯罪，遂立即向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督立案。

　　2018年12月31日，檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對段念、李志明等14人以及煊寶公司等兩家被告單位向興化市人民法院提起公訴。

　　檢察機關指控，煊寶公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額在50萬元以上，段念、李志明等人系單位直接負責的主管人員，系主犯；陽某、歐陽某、孫某等人幫助生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，系從犯。

　　2019年3月26日，興化市人民法院對該案作出一審判決。判決采納檢察機關指控意見，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處段念、李志明有期徒刑7年，并處罰金25萬元；對具有從犯、坦白等法定從輕處罰情節(jié)的陽某等人分別判處緩刑，并處罰金。兩家被告單位中，煊寶公司被判處罰金50萬元，重慶明皓公司被判處罰金25萬元。

　　段念、李志明不服一審判決，提出上訴。7月12日，泰州市中級人民法院二審維持原判。

　　辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)，化妝品銷售分為“日化線”和“專業(yè)線”兩種，前者的銷售市場主要針對零售市場，以百貨公司、超市等為主，監(jiān)管較為嚴格；后者則主要由生產(chǎn)廠家通過代理商，將產(chǎn)品直接打進美容院，并向美容院提供售后服務，由此形成了一個化妝品消費的“神秘王國”。

　　這些產(chǎn)品中，未取得批準文號的“三無”化妝品占據(jù)相當比例，供貨商提供的所謂質(zhì)量檢測報告則真?zhèn)坞y辨，而監(jiān)管則存在明顯缺位。

　　8月1日，興化市人民檢察院向該市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議加強對美容行業(yè)的管理，對美容市場進行整頓，定期采取抽查等方式對美容院銷售或使用的相關產(chǎn)品進行檢查，并及時向公安機關移送案件線索。