中央生態環保督察辦公室公布多起典型案例

　　海南澄邁：頂風而上，肆意圍海造地、毀壞紅樹林

　　第二輪中央生態環保督察從海南、甘肅等6省份和中國五礦等兩家央企起步，經過1個月的下沉督察，一批破壞生態環境、引發群眾強烈不滿的案件浮出水面。近日，中央生態環保督察辦公室公布多起典型案例。

　　首個被點名的是海南省澄邁縣毀壞紅樹林問題。

　　督察組進駐海南省以來，不斷收到群眾舉報，反映澄邁縣沿海區域圍海造地、毀壞紅樹林問題。

　　督察組對海南省紅樹林遭毀壞的問題并不陌生，2017年8月第一輪中央生態環保督察對海南省進行督察時，紅樹林遭蠶食就作為重點問題被提出。海南省的整改方案也明確，要全面恢復紅樹林生態系統。

　　然而，督察組近期發現，澄邁縣花場灣紅樹林自然保護區、盈濱內海不僅沒有按照第一輪督察要求進行整改；而且頂風而上，肆意圍填海、破壞紅樹林，性質十分惡劣。

　　督察組發現，海南富力房地產開發有限公司開發紅樹灣房地產項目時，不斷蠶食侵占海洋保護區，2019年4月，紅樹灣項目繼續在保護區內填海建設樓盤，以致阻礙潮水交互，致使9.69畝保護區范圍內的1582株紅樹枯死。

　　對第一輪督察意見置之不理的還有海南寧翔實業有限公司濱樂港灣度假區圍填海項目。該項目位于盈濱內海，就在第一輪督察結束后，該公司竟然開始圍海造地，肆無忌憚填埋紅樹4664株，涉及區域面積8.8畝。2017年10月，因群眾舉報，該公司被縣森林公安局立案偵查，但到2019年2月，該項目已完成填海，填海面積5.33公頃，致使周邊殘存的紅樹林生長環境也受到嚴重影響，經現場核實，已有1960株紅樹枯死。

　　督察發現，濱樂港灣度假區項目海洋環評報告未提及保護紅樹林的目標要求，對擬填海區域紅樹林現狀視而不見，但卻順利通過縣海洋部門的審批，進而“騙取”海域使用權。

　　中央生態環保督察組稱，針對紅樹灣項目侵占花場灣紅樹林自然保護區問題，澄邁縣不僅沒有及時制止、督促整改，而是在總體規劃修訂時將保護區土地調整為建設用地和其他用地，以使紅樹灣項目合法化。“澄邁縣不在加強紅樹林保護上下功夫，卻在撤銷保護區、減少保護區面積上花力氣”。

　　調查顯示，2015年以來，澄邁縣多次召開會議研究討論申請撤銷保護區、調整保護區范圍來代替整改，為紅樹灣項目開發“量身打造”方案。

　　2017年以來，澄邁縣先后向海南省林業廳、省生態環境廳申請調整澄邁縣花場灣沿岸紅樹林自然保護區范圍和功能區，但均未獲得批準。但澄邁縣2018年12月擅自按《澄邁縣總體規劃（空間類2015-2030）》執行，實際已違規調整了保護區范圍、土地性質，為旅游地產開發鋪了路。

　　2017年8月第一輪督察期間，中央環保督察組曾5次交辦紅樹灣項目違法填海造地、侵占海岸線、破壞紅樹林，以及生活污水和建筑垃圾污染環境問題，澄邁縣沒有全面排查，沒有調查核實，整改敷衍應對、弄虛作假，上報的公開查處情況嚴重失實。

　　今年4月底至5月初，根據中央領導同志批示要求，生態環境部現場調查富力公司破壞紅樹林問題期間，澄邁縣政府主要領導及林業等部門仍然百般應付，甚至提出“紅樹林枯死是因為病蟲害”等不實結論。

　　在甘肅省進行下沉調查時，中央生態環保督察組多次接到群眾舉報，反映酒泉市金塔縣北河灣循環經濟產業園有多家化工企業違法排污。督察組在現場督察時發現，該園區有4家非法投入生產的企業，利用滲坑惡意排放污染。

　　自2017年4月起，天億化工有限公司、冠潤科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司這4家企業在批建不符、污染治理設施未同步建成的情況下擅自投入生產，并偷排未經處理的生產廢水，對周圍環境造成嚴重污染，群眾反映強烈。

　　兩年來，金塔縣生態環境部門對上述企業下發多個處罰決定和責令停止生產通知書，但相關企業置之不理、我行我素。環保部門甚至啟動處罰和移交程序，但由于當地黨委、政府態度曖昧，司法行政沒有有效銜接，導致處罰久拖不決，違法行為屢禁不止。直到這次督察進駐，當地公安機關才執行行政拘留決定，督察組下發督辦通知后才對部分企業涉嫌環境污染犯罪問題立案偵查。

　　年產8萬噸瀝青混合料項目的青海欣固公司，被中央生態環保督察組比喻為環保“裸奔”。這家企業在污染防治設施尚未建成情況下，就于2019年5月違法投入試生產，由于污染十分嚴重，引起周邊群眾不滿。

　　督察組批評說，這家企業違法生產、違法排污行為持續近兩個月，當地政府及相關職能部門竟視而不見，無人過問。特別是，湟中縣生態環境局曾于6月26日對該項目進行了現場檢查，在明知其違反環保規定的情況下，僅下發責令整改決定書，沒有督促企業停止違法行為，也未進行相應處罰。

　　督察組公開的案例引起了相關省市的關注，海南省已經成立調查組對澄邁紅樹林毀壞情況進行調查。（記者 劉世昕 見習記者 韓飏）