十五、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊
1.建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊
（148）強國必須強軍，軍強才能國安。站在新的歷史起點上，面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，必須全面貫徹新時代黨的強軍思想，堅定不移走中國特色強軍之路，把新時代強軍事業(yè)不斷推向前進。
建設(shè)強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個歷史時期，我們黨都根據(jù)形勢任務(wù)的變化，及時提出明確的目標(biāo)要求，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“黨在新時代的強軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊”。這是總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗、適應(yīng)國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化、著眼于解決軍隊建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題提出的。
鞏固國防和強大軍隊是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有走近世界舞臺中央，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強后盾，軍事手段是實現(xiàn)偉大夢想的保底手段。把軍隊搞得更強大，這樣底氣才足、腰桿才硬。必須服從服務(wù)于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰(zhàn)略需求，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為拓展我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。
（149）軍隊要像軍隊的樣子�？偨Y(jié)歷史和現(xiàn)實需要，“軍隊的樣子”就是強軍目標(biāo)明確的聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。這三條明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，決定著軍隊發(fā)展方向，也決定著軍隊生死存亡。
強軍目標(biāo)要貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程，用以引領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備。要緊緊圍繞強軍目標(biāo)想問題、作決策、抓建設(shè)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰�、改革�?chuàng)新能力、科學(xué)管理能力、狠抓落實能力，推動強軍目標(biāo)在基層落地生根。廣大官兵要牢記強軍目標(biāo)，堅定強軍信念，獻身強軍實踐，努力在強軍興軍征程中書寫出彩的軍旅人生。
2.堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)
�。�150）黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是建軍之本、強軍之魂。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯(lián)系在一起，始終在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動和戰(zhàn)斗。建軍以來，我軍之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。正是因為槍桿子始終掌握在黨的手里，才保證了我軍在長期復(fù)雜斗爭中沒有迷失方向，才保證了國家的長治久安。推進強軍事業(yè)，必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊永遠跟黨走。
堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議。經(jīng)過長期發(fā)展，其制度日臻完善，形成了包括堅持軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責(zé)制，實行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，實行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。
軍委主席負責(zé)制是憲法和黨章規(guī)定的，是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度�！皣掖蟊赜诒�。”對這項制度的極端重要性，要從黨、國家和軍隊興旺發(fā)達、長治久安的高度來認識。軍委主席負責(zé)制，解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題。中央軍委實行主席負責(zé)制，就是中央軍委主席負責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題。
�。�151）堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，首先全軍對黨要絕對忠誠。這是馬克思主義建黨建軍的一條基本原則，是我們黨長期以來建軍治軍經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。對黨忠誠必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。衡量我軍是不是政治上合格，可以講很多條，但歸根到底要看這一條。對黨不忠是對黨和軍隊的致命威脅，必須旗幟鮮明加以反對。要加強忠誠度鑒別和政治考察，搞好“政治體檢”，防止“帶病提拔”，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠的人手中。
著力提高堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實際能力。要不要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個焦點。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這是高度一致的。當(dāng)前，敵對勢力加緊實施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，妄圖對我軍官兵拔根去魂。要深入開展軍魂教育，以積極主動的工作占領(lǐng)部隊思想陣地、輿論陣地、文化陣地，確保全軍始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅決維護黨中央和中央軍委權(quán)威，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。
3.全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力
�。�152）軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，打仗和準(zhǔn)備打仗是軍人的天職。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，這個本領(lǐng)就是指能打仗、打勝仗。我軍許多年沒有打過仗了，打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，這兩個問題依然很現(xiàn)實地擺在我們面前。全軍要把備戰(zhàn)打仗作為主責(zé)主業(yè)，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。
強國強軍，戰(zhàn)略先行。軍事戰(zhàn)略科學(xué)準(zhǔn)確，就是最大的勝算。積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點，要毫不動搖堅持，同時要豐富和完善其內(nèi)涵。要與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，進一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導(dǎo)重心，把預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌。要構(gòu)建新時代軍事戰(zhàn)略體系，把新時代軍事戰(zhàn)略思想立起來，把新時代軍事戰(zhàn)略方針立起來，把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，把抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)立起來。要加強戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)指導(dǎo)，解決好未來打什么仗、同誰打仗問題，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律和戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，努力提高戰(zhàn)爭指導(dǎo)水平。
軍隊能不能打仗、能不能打勝仗，指揮是一個決定性因素�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)生了革命性變化，其中很突出的一個方面就是指揮對抗的作用空前上升，作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高。要著力加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，堅持聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一指揮大方向，加快打造堅強高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。
軍事斗爭準(zhǔn)備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。要堅持軍事斗爭準(zhǔn)備龍頭地位不動搖，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，用打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進軍事斗爭準(zhǔn)備，全面提高我軍威懾和實戰(zhàn)能力。做好隨時打硬仗的準(zhǔn)備，立足最困難、最復(fù)雜情況，加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，提高軍事斗爭準(zhǔn)備的針對性實效性。把反恐軍事斗爭準(zhǔn)備擺到戰(zhàn)略位置抓緊抓好，堅決維護社會大局穩(wěn)定。
打仗硬碰硬，訓(xùn)練必須實打?qū)�。軍事�?xùn)練實際上是未來戰(zhàn)爭的預(yù)演，是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手。要堅定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，強化戰(zhàn)訓(xùn)一致思想，從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓(xùn)練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么。訓(xùn)風(fēng)不正是對官兵生命、對未來戰(zhàn)爭極大的不負責(zé)任。要進一步端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，堅決摒棄訓(xùn)為看、演為看等弄虛作假的訓(xùn)練惡習(xí)。
思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。一支軍隊衰敗往往是從滋生“和平積弊”開始的。要以整風(fēng)精神對“和平積弊”來一個大起底、大掃除。戰(zhàn)爭不僅是物質(zhì)的較量，更是精神的比拼。習(xí)近平總書記指出：“我軍歷來以敢打敢拼聞名于世，過去我們鋼少氣多，現(xiàn)在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬�！睙o論什么時候，一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神千萬不能丟，必須大力培養(yǎng)敢于斗爭、敢于勝利的血性膽魄。
4.全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化
�。�153）國防和軍隊現(xiàn)代化進程必須同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，軍事能力必須同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。黨的十九大對國防和軍隊現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略安排，強調(diào)要確保到二〇二〇年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升，力爭到二〇三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。
國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。必須堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合，努力構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、新型軍事管理體系、現(xiàn)代軍事力量體系、新型軍事訓(xùn)練體系、新型軍事人才體系、國防科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代軍事政策制度體系、軍民融合發(fā)展體系。
政治建軍是我軍的立軍之本。在長期實踐中，實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊，為我軍戰(zhàn)勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風(fēng)。要發(fā)揮政治工作生命線作用，把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信在全軍牢固立起來，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊。保持政治整訓(xùn)勁頭和力度，著力整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀(jì)律，把軍隊作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，鍛造堅強有力的黨組織，鍛造能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的高素質(zhì)干部和人才隊伍，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。
深化國防和軍隊改革是為了設(shè)計和塑造軍隊未來。我們這支軍隊，靠改革創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也要靠改革創(chuàng)新贏得未來。面對長期制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不改革，不全面改革，不徹底改革，我軍是打不了仗、打不了勝仗的。必須全面實施改革強軍戰(zhàn)略，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，加快構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，構(gòu)建起中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系、中央軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，實現(xiàn)軍隊組織架構(gòu)歷史性變革。推進規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，改變長期以來陸戰(zhàn)型、國土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢，建設(shè)強大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊和武裝警察部隊，構(gòu)建起中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。對軍事政策制度進行系統(tǒng)、深入改革，深化軍隊黨的建設(shè)制度改革、創(chuàng)新軍事力量運用政策制度、重塑軍事力量建設(shè)政策制度、改革軍事管理政策制度，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。
科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素�？萍紡膩頉]有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略全局，從來沒有像今天這樣深刻影響我軍建設(shè)發(fā)展。必須全面實施科技興軍戰(zhàn)略，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，依靠科技進步和創(chuàng)新把我軍建設(shè)模式和戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道上來，努力把我軍建設(shè)成為創(chuàng)新型人民軍隊。必須堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，加快軍事智能化發(fā)展。強化戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運行效率和我軍建設(shè)質(zhì)量效益。
法治是現(xiàn)代軍隊的鮮明特征，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。要深入推進依法治軍、從嚴治軍，強化全軍法治信仰和法治思維，加快構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。堅持嚴字當(dāng)頭、一嚴到底，下大氣力治松、治散、治虛、治軟，向一切不嚴不實問題開刀，確保有令必行、有禁必止。
5.構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力
�。�154）強國往往是經(jīng)濟和軍事共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，國防建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，國防實力要同經(jīng)濟實力相匹配，不然就不能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力安全保障。必須在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合。這有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。
軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策，目標(biāo)是構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，逐步實現(xiàn)國家各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用。要把軍民融合搞得更好一些、更快一些，在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍隊要善于運用社會一切優(yōu)質(zhì)資源和先進成果，把國防和軍隊建設(shè)有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來。
軍民融合涉及領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V、內(nèi)容多，必須向重點領(lǐng)域聚焦用力，打造軍民融合的龍頭工程、精品工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊保障社會化等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大，要盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源。著眼謀取戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢，推動融合由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，提高海洋、太空、網(wǎng)信、生物、新能源等領(lǐng)域核心競爭力，形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。
我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。要加強國防教育，增強全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動。完善國防動員體系，努力建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海空防，增強打贏未來戰(zhàn)爭的國防潛力。軍政軍民團結(jié)是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要政治保障。要大力弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。
《 人民日報 》（ 2019年08月12日 06 版）
