農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興邁出大步

 

 

 

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民譜寫了農(nóng)村改革發(fā)展的壯麗篇章。從開展土地改革到實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，從打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一系列“三農(nóng)”改革建設(shè)的創(chuàng)舉，推動(dòng)了農(nóng)村體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力解放發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)扶貧成效舉世矚目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國(guó)家開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了重要支撐。

 

一

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

 

　　（一）糧食產(chǎn)量逐步穩(wěn)定在較高水平，飯碗牢牢端在自己手中

 

　　1949年我國(guó)糧食產(chǎn)量2264億斤，人均糧食產(chǎn)量209公斤，無(wú)法滿足人們的溫飽需求。上世紀(jì)50—70年代糧食生產(chǎn)有了一定發(fā)展，1978年糧食產(chǎn)量6095億斤。改革開放以來(lái)，建立和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2012年我國(guó)糧食產(chǎn)量^[1]12245億斤，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，明確要求把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提升，2018年糧食產(chǎn)量13158億斤，比1949年增長(zhǎng)4.8倍，年均增長(zhǎng)2.6%；人均糧食產(chǎn)量472公斤，比1949年增長(zhǎng)1.3倍，守住了國(guó)家糧食安全底線。

 

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單一以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2018年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值113580億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1952年增長(zhǎng)17.2倍，年均增長(zhǎng)4.5%。從產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，1952年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁四業(yè)產(chǎn)值的比重為85.9%，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為1.6%、11.2%和1.3%。改革開放以來(lái)，林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)四業(yè)產(chǎn)值的比重為57.1%，比1952年下降28.8個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)占5.0%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)占26.6%，提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)占11.3%，提高10.0個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　從種植業(yè)內(nèi)部來(lái)看，種植業(yè)生產(chǎn)由單一以糧食作物種植為主向糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016—2018年累計(jì)增加大豆種植面積2000多萬(wàn)畝，糧改飼面積達(dá)到1400多萬(wàn)畝。從畜牧業(yè)內(nèi)部來(lái)看，畜牧業(yè)生產(chǎn)由單一的以生豬生產(chǎn)為主向豬牛羊禽多品種全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重由1985年的85.9%下降到2018年的62.7%，牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量占比由2.4%、3.1%、8.3%上升到7.5%、5.5%、23.1%。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平不斷提高。2018年全國(guó)農(nóng)用化肥施用量（折純量）5653萬(wàn)噸，比2015年減少369萬(wàn)噸，下降6.1%。農(nóng)藥使用量150萬(wàn)噸，比2015年減少28萬(wàn)噸，下降15.7%。秸稈綜合利用率達(dá)到84%。優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥面積占比為30%，節(jié)水小麥品種面積占比為20%。主要農(nóng)作物良種覆蓋率持續(xù)保持在96%以上。截至2018年底，我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)12.2萬(wàn)個(gè)。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)五年保持在96%以上，2018年總體合格率達(dá)到97.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

 

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和模式發(fā)生重大變化，生產(chǎn)效率明顯提高

 

　　黨的十八大以來(lái)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式發(fā)生深刻變革。2018年全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)5.3億畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2016年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)普結(jié)果）顯示，耕地規(guī)模化^[2]耕種面積占全部實(shí)際耕地耕種面積的比重為28.6%。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖存欄占比為62.9%，規(guī)模化家禽養(yǎng)殖存欄占比達(dá)到73.9%。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且有利于提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

 

　　新型經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力增強(qiáng)。國(guó)家著力培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等數(shù)量快速增加，規(guī)模日益擴(kuò)大。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬(wàn)家，在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社217萬(wàn)個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)60萬(wàn)個(gè)。新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。截至2018年底，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)780萬(wàn)人。新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民在應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用，正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

 

　　農(nóng)業(yè)新模式快速發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)多種功能。跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新模式快速發(fā)展。2018年末全國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量3000多萬(wàn)個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積近4000萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空分布。2018年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客約30億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵由原來(lái)單純的觀光游，逐步拓展到民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶、科技創(chuàng)意等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域快速延伸，農(nóng)產(chǎn)品電商方興未艾。農(nóng)普結(jié)果顯示，全國(guó)有25.1%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)3000億元。

 

 

二

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)生活環(huán)境條件明顯改善

 

　　（一）農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，防災(zāi)抗災(zāi)能力增強(qiáng)

 

　　藏糧于地是保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。新中國(guó)成立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄。上世紀(jì)50—70年代，在十分困難的條件下推進(jìn)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。改革開放以來(lái)，我國(guó)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，農(nóng)田灌溉條件明顯改善。2018年全國(guó)耕地灌溉面積10.2億畝，比1952年增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)1.9%。深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4億畝，完成9.7億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，“靠天吃飯”的局面正在逐步改變。

 

　　（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高，大大解放了生產(chǎn)力

 

　　深入實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提升，1952年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力僅18.4萬(wàn)千瓦，1978年為11750萬(wàn)千瓦，2018年達(dá)到10.0億千瓦。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)67%，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)80%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以人畜力為主轉(zhuǎn)入到以機(jī)械作業(yè)為主的階段。科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益增強(qiáng)，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，比2005年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。科技助力糧食單產(chǎn)不斷提升，由1952年的88公斤/畝提高到2018年的375公斤/畝。

 

　　（三）水電路網(wǎng)建設(shè)提速，農(nóng)民生活更加方便快捷

 

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)絕大部分農(nóng)村照明靠煤油燈，飲水直接靠井水、河水。上世紀(jì)50—70年代農(nóng)村建設(shè)有了發(fā)展。改革開放以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，電氣化有序推進(jìn)。農(nóng)村用電量由1952年的0.5億千瓦時(shí)增加到2018年的9359億千瓦時(shí)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，鄉(xiāng)村飲水狀況大幅改善。農(nóng)普結(jié)果顯示，47.7%的農(nóng)戶飲用經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水。公路和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村公路總里程由1978年的59.6萬(wàn)公里增加到2018年的404萬(wàn)公里。截至2018年底，99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的“四好”農(nóng)村路長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。農(nóng)普結(jié)果顯示，61.9%的村內(nèi)主要道路有路燈；99.5%的村通電話；82.8%的村安裝了有線電視；89.9%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　（四）垃圾污水處理能力提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

 

　　黨的十八大以來(lái)，各地牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌日益干凈整潔。建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，曾經(jīng)“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的農(nóng)村環(huán)境逐漸成為歷史。農(nóng)普結(jié)果顯示，90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理，73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理。農(nóng)村“廁所革命”加快推進(jìn)，基本衛(wèi)生條件明顯改善。農(nóng)普結(jié)果顯示，使用水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶占36.2%；使用衛(wèi)生旱廁的農(nóng)戶占12.4%。

 

三

鄉(xiāng)村公共服務(wù)全面提升，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供了強(qiáng)大支撐

 

　　（一）鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展，農(nóng)村居民文化素質(zhì)明顯提高

 

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)農(nóng)村教育十分落后。改革開放以來(lái)，國(guó)家把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，農(nóng)村義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力支持農(nóng)村教育，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育脫貧攻堅(jiān)等重大工程。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月，全國(guó)92.7%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村孩子享受到更好更公平的教育。建立覆蓋從學(xué)前到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系。農(nóng)普結(jié)果顯示，初中文化程度的農(nóng)村居民占42.5%，高中或中專文化程度的農(nóng)村居民占11.0%，大專及以上的農(nóng)村居民占3.9%，農(nóng)村居民文化素質(zhì)明顯提升。

 

　　（二）醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村居民健康水平大幅提高

 

　　新中國(guó)成立初期，廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥。上世紀(jì)50—70年代，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步建立，“赤腳醫(yī)生”發(fā)揮了歷史作用。改革開放以來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況大為改觀。2018年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬(wàn)個(gè)，床位133萬(wàn)張，衛(wèi)生人員139萬(wàn)人；村衛(wèi)生室62.2萬(wàn)個(gè)，人員達(dá)144萬(wàn)人，其中：執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師38.1萬(wàn)人、注冊(cè)護(hù)士15.3萬(wàn)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員90.7萬(wàn)人。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保事業(yè)深入發(fā)展，各級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2018年達(dá)到490元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在50%和75%左右。隨著醫(yī)療服務(wù)體系完善和醫(yī)療保障水平提高，農(nóng)村居民健康水平大幅提高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率從新中國(guó)成立初期的1500/10萬(wàn)下降到2018年的19.9/10萬(wàn)，農(nóng)村嬰兒死亡率從200‰下降到7.3‰。

 

　　（三）多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成，農(nóng)村“養(yǎng)老難”問(wèn)題逐步緩解

 

　　新中國(guó)成立初期，農(nóng)村養(yǎng)老保障尚屬空白。上世紀(jì)50—70年代，初步建立了“五保戶”等保障機(jī)制。改革開放以來(lái)，在全國(guó)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。黨的十八大以來(lái)，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和保障水平。2018年全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元。農(nóng)普結(jié)果顯示，56.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有本級(jí)政府創(chuàng)辦的敬老院。加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人基本生活需求，提升老年人生活質(zhì)量。我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的35歲提高到2018年的77歲。

 

　　（四）農(nóng)村精神文明建設(shè)加強(qiáng)，鄉(xiāng)村文化繁榮興旺

 

　　新中國(guó)成立初期，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展落后。上世紀(jì)50—70年代，在農(nóng)村掃除文盲、發(fā)展文化取得積極進(jìn)展。改革開放以來(lái)，各級(jí)政府持續(xù)加大投入力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化信息共享、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映等工程。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，農(nóng)村居民文化生活極大豐富，農(nóng)村文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)普結(jié)果顯示，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站，11.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場(chǎng)、影劇院，41.3%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。截至2018年底，全國(guó)共有農(nóng)家書屋58.7萬(wàn)個(gè)，向廣大農(nóng)村配送圖書超過(guò)11億冊(cè)。

 

 

四

農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活水平質(zhì)量不斷提高

 

　　（一）鄉(xiāng)村就業(yè)規(guī)模龐大，外出就業(yè)農(nóng)民工明顯增加

 

　　就業(yè)是民生之本。新中國(guó)成立初期，鄉(xiāng)村就業(yè)人員主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。上世紀(jì)50—70年代，通過(guò)積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，就業(yè)狀況逐步改善，1978年鄉(xiāng)村就業(yè)人員30638萬(wàn)人。改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步建立和完善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村就業(yè)人員在1997年達(dá)到49039萬(wàn)人的歷史高點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。2018年鄉(xiāng)村就業(yè)人員逐漸回落到34167萬(wàn)人，規(guī)模仍然龐大。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各地促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加，外出就業(yè)明顯。2018年農(nóng)民工28836萬(wàn)人，其中，到鄉(xiāng)外就業(yè)的農(nóng)民工17266萬(wàn)人。從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工14158萬(wàn)人；從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工14562萬(wàn)人。

 

　　（二）農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小

 

　　1949年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入僅為44元。上世紀(jì)50—70年代，隨著土地改革和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為商品流通特別是農(nóng)副產(chǎn)品交換提供了便利條件，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高也為農(nóng)民增收帶來(lái)實(shí)惠。黨的十八大以來(lái)，加大對(duì)社會(huì)保障和民生改善的投入力度，農(nóng)民的錢袋子更加殷實(shí)。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，扣除物價(jià)因素，比1949年實(shí)際增長(zhǎng)40.0倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)5.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.69，比1956年下降了0.64。

 

　　（三）貧困人口大幅減少，脫貧攻堅(jiān)成就舉世矚目

 

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)成功走出一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)年價(jià)）衡量，1978年農(nóng)村貧困發(fā)生率為97.5%，農(nóng)村貧困人口7.7億人。針對(duì)大面積的農(nóng)村貧困人口，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。圍繞“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。黨的十八大以來(lái)，把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，開創(chuàng)了扶貧事業(yè)新局面。農(nóng)村貧困人口快速減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，2018年底全國(guó)農(nóng)村貧困人口1660萬(wàn)人，貧困發(fā)生率1.7%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

 

　　（四）農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降

 

　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出極低。上世紀(jì)50—70年代，農(nóng)民消費(fèi)逐步增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)，消費(fèi)能力顯著提升。2018年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124元，扣除物價(jià)因素，比1949年實(shí)際增長(zhǎng)32.7倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比1954年下降了38.5個(gè)百分點(diǎn)。家庭消費(fèi)品升級(jí)換代，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、汽車進(jìn)入尋常百姓家。2018年農(nóng)村居民平均每百戶擁有移動(dòng)電話257部、計(jì)算機(jī)26.9臺(tái)、汽車22.3輛、空調(diào)65.2臺(tái)、熱水器68.7臺(tái)、微波爐17.7臺(tái)。農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米。71.2%的農(nóng)村居民住房為鋼筋混凝土或磚混材料，比2013年提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，住房質(zhì)量大為改善。

 

　　（五）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，低保兜底保障能力增強(qiáng)

 

　　改革開放以來(lái)，農(nóng)村居民生活水平不斷提高。針對(duì)病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活困難的農(nóng)村居民，國(guó)家建立農(nóng)村最低生活保障制度。2007年農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)為840元/人，農(nóng)村低保對(duì)象1609萬(wàn)戶、3566萬(wàn)人。2018年農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)增加到4833元/人，比2007年增長(zhǎng)4.8倍，年均增長(zhǎng)17.2%，農(nóng)村低保對(duì)象1903萬(wàn)戶、3520萬(wàn)人。全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，幫助無(wú)人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實(shí)受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，讓失學(xué)輟學(xué)的農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，農(nóng)村居民基本生活的兜底保障網(wǎng)越織越牢。

 

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了歷史性巨變，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)我們也要清醒看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分在鄉(xiāng)村最為突出，做好“三農(nóng)”工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器的作用，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

 

注：

[1]本文中2007-2017年全國(guó)糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果進(jìn)行了修訂。

[2]規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)：耕種面積南方省份50畝以上、北方省份100畝以上，年出欄生豬200頭以上，肉雞、肉鴨年出欄10000只及以上，蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上，鵝年出欄1000只及以上。