"禮贊70年"系列報道④ 從人民當家做了主人到堅持和完善人民代表大會制度

　　1954年9月的一個早晨，梳著兩條大辮子的申紀蘭，穿著連夜縫制的一身藍色卡其布新衣，“騎上毛驢去見毛主席”。

　　從村子到城里，山連山、溝套溝，毛驢走了7個小時，火車又把她帶到北京。到中南海懷仁堂參加第一屆全國人民代表大會的路，她一共走了四天。

　　申紀蘭17歲嫁到山西長治平順西溝，這個太行山夾縫中的村子。為了讓全村人吃飽肚子，1951年，村里幾個互助組聯(lián)合成立了合作社，申紀蘭當了副社長。1952年，她當選全國勞模。第一屆全國人民代表大會的婦女代表有147人，申紀蘭是其中一員。

　　1954年9月15日下午三時許，毛澤東致第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕詞：“這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業(yè)……我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。”

　　在中國建立什么樣的政治制度，是一個關(guān)系國家前途、人民命運的根本性問題，也是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一課題，中國人民進行了艱辛探索，孜孜不倦尋找著適合國情的政治制度模式。

　　辛亥革命之前，太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國把目光投向西方及日本，嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，但中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。

　　中國該往何處去？向哪個方向走？在團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行不懈奮斗、爭取獨立的過程中，中國共產(chǎn)黨始終在尋找解決這一歷史性課題的答案，對建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進行了長期探索。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“沒有適當形式的政權(quán)機關(guān)，就不能代表國家。中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府�！�

　　1949年9月，具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》宣告，新中國實行人民代表大會制度。

　　1952年11月，中共中央決定，立即著手準備召開全國人民代表大會，制定憲法。

　　為了選出各級人民代表，中國進行了有史以來第一次全國人口普查。據(jù)統(tǒng)計，1953年6月30日24時全國人口為六億零一百九十三萬八千零三十五人。在人口普查的基礎(chǔ)上，進行了選民登記。領(lǐng)到選民證的中國人第一次自主行使了神圣的民主權(quán)利。

　　人民民主和社會主義原則，必須以國家根本大法的形式固定下來。1953年12月27日，剛在專列上度過60周歲生日的毛澤東，率領(lǐng)憲法起草小組抵達杭州。

　　西湖之畔，北山路84號30號樓前，一間不起眼的平房，成了毛澤東在杭州期間的辦公場所。他在這里一住就是兩個多月。

　　“搞憲法就是搞科學”。在他的辦公桌上，擺滿了各種書籍、資料和文件，包括蘇聯(lián)、東歐國家、一些資本主義國家的憲法譯本。他精力集中，思考、研究問題經(jīng)常到了忘我的地步，往往一干就是一個通宵。

　　1954年6月14日，中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國憲法草案》，并予以公布，交付全民討論。當年全國高等學校暑期統(tǒng)一招考中，就有“中國共產(chǎn)黨提出的憲法草案中規(guī)定中華人民共和國是什么樣性質(zhì)的國家”的試題。根據(jù)大討論中提出的意見，憲法草案又做了一些修改。

　　9月20日下午四時五十分，中華人民共和國的締造者們，同其他全國人大代表一道開始無記名投票，對憲法草案進行表決。五時五十五分，宣布表決結(jié)果：投票數(shù)共1197張，同意票1197張�！吨腥A人民共和國憲法》全票通過，從此建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會制度，在中國開辟了人民當家作主的新紀元。

　　來自廣東省的全國人大代表蔡廷鍇將軍說：“現(xiàn)在是真正的民主，人民有了各項權(quán)利，這是中國開天辟地第一次！”

　　位于天安門廣場西側(cè)的人民大會堂，是全國人民代表大會召開會議、人民代表共商國是的地方。

　　建設(shè)萬人大禮堂，這是毛澤東早在延安時就有的想法。新中國成立后，毛澤東又一次提出：“完全用我們自己的力量，能不能建起能坐一萬人的禮堂來？”

　　1958年8月，中央決定為慶賀共和國10周年盛典，在北京建設(shè)包括“萬人大會堂”在內(nèi)的十大建筑。當時，距1959年國慶節(jié)只剩不到400天。完全不依賴任何外國專家的設(shè)計及施工力量，全憑中國人自己，在400天內(nèi)建起包括“萬人大會堂”在內(nèi)的十大建筑，這個任務究竟有多難？

　　對比一下同期世界上其他著名建筑的施工時間——紐約聯(lián)合國總部大廈建了7年，比“十大建筑”晚一年開工的悉尼歌劇院則用了14年才建成。

　　人民會堂人民建。為了設(shè)計大會堂，工人、學生、教授以及全國各地的設(shè)計單位紛紛獻計獻策。短短一個月，就提出了84個平面方案和189個立面方案。三天之內(nèi)，來自全國17個省市的33位頂級建筑師來到北京，隨后提出了各具異彩、不拘一格的方案。

　　周恩來確定了最終的方案：“所用的材料必須全部國產(chǎn)，不許進口；興建中厲行節(jié)約，不得浪費，一切都要量力而行�！�

　　在大會堂里，萬人大禮堂就占去了將近一半——要在這間能裝進整個天安門城樓的大屋子里開會，怎樣才能讓所有人都看得見、聽得清？設(shè)計師吸收了“水天一色”的中國文化特色，把頂棚做成大穹隆形，頂棚和墻身的交界做成大圓角形，使天頂與四壁連成一體。沒有邊、沒有沿、沒有角，達到了上下渾然一體的效果。除了中央大廳、大禮堂、大宴會廳等，大會堂內(nèi)還有以全國各省、市、自治區(qū)名稱命名的、富有地方特色的廳堂。

　　1959年9月，大會堂順利竣工交付使用。人民大會堂從此走進中國人的生活，走進中國的政治舞臺。

　　2014年9月5日，人民大會堂，慶祝全國人民代表大會成立60周年舉行。習近平總書記在回顧人民代表大會制度建立和發(fā)展的歷程后指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”

　　在這次大會上，習近平總書記強調(diào)要堅持和完善人民代表大會制度，并提出四個“必須”：必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、必須保證和發(fā)展人民當家作主、必須全面推進依法治國、必須堅持民主集中制。新時代堅持和完善人民代表大會制度，方向更加明確。

　　鞋子舒服不舒服，只有腳最清楚。任何國家的制度設(shè)計，必須根植于自己的歷史文化傳統(tǒng)，否則就會水土不服，甚至會畫虎不成反類犬，把國家前途葬送掉。

　　人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，不是憑空設(shè)想出來的，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民經(jīng)過長期奮斗和探索得來的。這一制度扎根中國土壤、汲取充沛養(yǎng)分，是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。

　　今年90歲的申紀蘭，是中國唯一一位連任13屆的全國人大代表。從1954年到現(xiàn)在，她沒有缺席任何一屆，一直忠實履行人大代表職責，帶著人民群眾的囑托赴京參會，積極建言獻策。這些年，她提過很多與修路、交通相關(guān)的建議。今年，她提交了“關(guān)于加快推進聊（城）邯（鄲）長（治）客專項目的建議”�！靶尥�路，邁大步，帶領(lǐng)大家去致富。路修好了，才能實現(xiàn)更好的發(fā)展�！�

　　2019年3月3日上午，申紀蘭從長治乘飛機到北京參加全國兩會，只花了1個多小時。（記者 王少偉）