央廣網(wǎng)北京8月1日消息（記者田芳毓）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中共中央政治局近日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，消費(fèi)上半年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。展望下半年，如何通過(guò)改革挖潛力、促消費(fèi)？

　　有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng) 農(nóng)村消費(fèi)潛力大

　　楊東是廣東一家家電企業(yè)凈水機(jī)事業(yè)部的負(fù)責(zé)人，他在凈水機(jī)行業(yè)打拼了十多年。他說(shuō)，在近幾年消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)下，他們的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)獲得了快速增長(zhǎng)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)這些年凈水的發(fā)展速度比較迅猛，增長(zhǎng)速度大概平均在30%以上。農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)于這些新興產(chǎn)品的接受度會(huì)更高。”

　　上半年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)9.1%，高于全國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額8.3%的增幅。從數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)強(qiáng)勁。結(jié)合這次中央政治局會(huì)議提出的“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)”，商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平認(rèn)為，農(nóng)村耐用消費(fèi)品的需求仍然處于高速增長(zhǎng)期，具有很大增長(zhǎng)潛力。“農(nóng)村居民的需求還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，比如耐用消費(fèi)品，特別是智能手機(jī)、家具、小排量轎車和經(jīng)濟(jì)型轎車……這種消費(fèi)潛力還是非常大的。”張建平說(shuō)。

　　雖然近年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)速度快于城市，但是農(nóng)村消費(fèi)也面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等一些發(fā)展瓶頸。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍指出，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力，就要先解決這些痛點(diǎn)。趙萍說(shuō)：“第一就是如何繼續(xù)保持和提高農(nóng)村居民收入的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，從而縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，這是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的一個(gè)重要的前提。第二就是在農(nóng)村的商業(yè)物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還要不斷加大力度，從而有效降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的成本，使農(nóng)村的消費(fèi)更加便利。”

　　多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi) 新消費(fèi)或成“新馬車”

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有效啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，這是中央政治局會(huì)議為促進(jìn)下半年消費(fèi)提出的政策思路之一。思路之二就是要深化改革。

　　中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢表示，“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”蘊(yùn)含兩層意思：一是不能簡(jiǎn)單采取刺激消費(fèi)的方式；二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革力度將進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)內(nèi)開放，將有助于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　趙萍預(yù)計(jì)，下半年，完善消費(fèi)環(huán)境、加大消費(fèi)供給將會(huì)成為挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求潛力的重要方式。她說(shuō)：“對(duì)于汽車家電這樣的大額消費(fèi)，更多的是通過(guò)構(gòu)建更有利于消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制環(huán)境來(lái)促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力的釋放；另外一方面會(huì)通過(guò)一些具體的補(bǔ)貼政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，范圍不會(huì)特別大，會(huì)有的放矢。對(duì)于未來(lái)新的消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，我想可能在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域會(huì)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大供給的手段來(lái)促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)能力的補(bǔ)短板。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)說(shuō)，新消費(fèi)會(huì)是“新馬車”：“過(guò)去，消費(fèi)在很多情況下都是短期的事，很多政策短期見(jiàn)效以后，又用新的政策來(lái)刺激。而這次強(qiáng)調(diào)用改革的辦法來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，這意味著下一步我們將把消費(fèi)作為著力點(diǎn)，打通過(guò)去阻礙消費(fèi)擴(kuò)大的體制性和不合理的東西。我覺(jué)得這是一個(gè)很大的亮點(diǎn)，可以說(shuō)新消費(fèi)是一駕新的‘馬車’。”

　　挖潛力、促消費(fèi) 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)安排上了

　　昨天（7月31日）召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議緊扣中央政治局會(huì)議，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)做出了詳細(xì)部署。在加快發(fā)展商品消費(fèi)方面，提出詳細(xì)舉措：

　　一要順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等商業(yè)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商場(chǎng)、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。各地可結(jié)合實(shí)際改造提升商業(yè)步行街。

　　二要深化“放管服”改革，支持地方對(duì)品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，對(duì)具備條件的企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”，開展簡(jiǎn)化乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批試點(diǎn)，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府。

　　三要鼓勵(lì)把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)稅支持，打造便民消費(fèi)圈。

　　四要擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。

　　五要調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單，落實(shí)允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策，吸引國(guó)際知名品牌在華首發(fā)新品，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。