一輛在道路上自動(dòng)駕駛的汽車，如果被黑客控制，它還能把乘客安全送到目的地嗎？在5月29日剛剛落幕的2019數(shù)博會(huì)上，圖靈獎(jiǎng)獲得者惠特菲爾德·迪菲和中國工程院院士倪光南表達(dá)了同樣的憂慮。

　　面對(duì)即將到來的5G時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全特別是數(shù)據(jù)安全問題日趨嚴(yán)峻，怎么樣給數(shù)據(jù)裝上“安全閥”，確保數(shù)據(jù)在安全合規(guī)的前提下自由流動(dòng)？碰巧的是，由國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室公布的數(shù)據(jù)安全管理辦法，開始面向社會(huì)公開征求意見。今后，我們還會(huì)不會(huì)被“定向推送”的廣告所困擾？

　　“安全是所有零前面的一，沒有一，再多的零也失去了意義”

　　20年前，有一個(gè)全世界都很關(guān)注的挑戰(zhàn)賽，叫互聯(lián)網(wǎng)生存大考驗(yàn)。12個(gè)人被關(guān)在一個(gè)密閉的酒店房間里，他們的身邊沒有任何生活用品，只有一臺(tái)電腦和一條網(wǎng)線，對(duì)他們的考驗(yàn)就是，靠著唯一的互聯(lián)網(wǎng)工具，至少生存72小時(shí)以上。

　　這件事，當(dāng)時(shí)在全世界都引起了很大的反響，可如果放在今天，人們還是能愉快地利用互聯(lián)網(wǎng)生存下去的。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的到來，讓人們的生活發(fā)生著越來越多的改變。

　　2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總量超過了31萬億，占GDP比重達(dá)到34.8%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。在這背后，是爆炸式增長的海量數(shù)據(jù)。據(jù)估算，2018年我國產(chǎn)生了7.6ZB的數(shù)據(jù)量，約占全球總量的23%。

　　數(shù)據(jù)正成為取之不竭的資源，帶動(dòng)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，卻也給人們帶來了隱憂。

　　在2019數(shù)博會(huì)上，民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民介紹，國家權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)表明，2018年，中國的網(wǎng)民個(gè)人信息被不當(dāng)侵犯和侵害的比例高達(dá)85.4%。

　　與此同時(shí)，另外一種現(xiàn)象也值得注意，那就是阿里巴巴集團(tuán)技術(shù)副總裁杜躍進(jìn)所提及的數(shù)據(jù)恐慌。視數(shù)據(jù)開放為“洪水猛獸”者不在少數(shù)，于是數(shù)據(jù)叢林里壁壘叢生，在一定程度上又制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)治理上的缺位顯而易見，這也在客觀上要求國家從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)制度層面的規(guī)范化治理。

　　災(zāi)備技術(shù)國家工程工程實(shí)驗(yàn)室副主任、北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授辛陽指出，數(shù)據(jù)安全問題處理得好壞，直接影響到個(gè)人隱私甚至社會(huì)秩序和國家利益，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。中國科學(xué)院信息工程研究所副所長郭莉更是擲地有聲：“安全是所有零前面的一，沒有一，再多的零也失去了意義。”

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者推送新聞信息、商業(yè)廣告等，應(yīng)標(biāo)明“定推”字樣

　　周漢民表示，國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室剛剛公布的數(shù)據(jù)安全管理辦法雖然連行政法規(guī)都不是，但這是一個(gè)供全民討論的意見稿，里面最主要的就是要解決數(shù)據(jù)的使用和監(jiān)管問題。

　　管理辦法提出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗(yàn)、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，以默認(rèn)授權(quán)、功能捆綁等形式強(qiáng)迫、誤導(dǎo)個(gè)人信息主體同意其收集個(gè)人信息。此外，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者以經(jīng)營為目的收集重要數(shù)據(jù)或個(gè)人敏感信息的，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任人。

　　在安全監(jiān)管方面，管理辦法則指出，發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失等數(shù)據(jù)安全事件，或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件風(fēng)險(xiǎn)明顯加大時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)以電話、短信、郵件或信函等方式告知個(gè)人信息主體，并按要求向行業(yè)主管監(jiān)管部門和網(wǎng)信部門報(bào)告。

　　針對(duì)外界普遍關(guān)注的“定向推送”問題，管理辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者利用用戶數(shù)據(jù)和算法推送新聞信息、商業(yè)廣告等，應(yīng)當(dāng)以明顯方式標(biāo)明“定推”字樣，為用戶提供停止接收定向推送信息的功能；用戶選擇停止接收定向推送信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止推送，并刪除已經(jīng)收集的設(shè)備識(shí)別碼等用戶數(shù)據(jù)和個(gè)人信息。也就是說，對(duì)于企業(yè)的精準(zhǔn)營銷行為，今后，用戶可以說“NO”。對(duì)于違反規(guī)定的，將受到關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　北京友友天宇系統(tǒng)技術(shù)有限公司CEO、中國云計(jì)算專家委員會(huì)委員姚宏宇認(rèn)為，要在保證安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化，但怎么在安全和價(jià)值之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)才是最關(guān)鍵的，這也是大數(shù)據(jù)發(fā)展的一體兩翼，既要避免數(shù)據(jù)被濫用，也要避免防護(hù)過度。

　　數(shù)據(jù)安全防護(hù)不能僅僅靠技術(shù)

　　近年來，數(shù)據(jù)安全隱患日益突出，客觀上導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加大技術(shù)投入，不過，技術(shù)也不是萬能的。數(shù)據(jù)安全防護(hù)問題似乎一直沒能擺脫“道高一尺魔高一丈”的魔咒。

　　“在保障數(shù)據(jù)安全方面，傳統(tǒng)手段存在一定的局限性。”辛陽坦言，傳統(tǒng)上，主要在防黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)非法滲透上采取通用的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，但這些手段總體上都是防外的，無法防護(hù)內(nèi)部違規(guī)竊取或越權(quán)使用問題。

　　辛陽舉例，用戶安裝APP等軟件，表面上都是自身授權(quán)通過的，但是用戶要使用軟件，哪怕是霸王條款也必須全盤接受，在這種情況下，數(shù)據(jù)泄露只能通過防內(nèi)手段來處理，不過，目前技術(shù)難度較大、手段偏少，所以更多的要通過監(jiān)管來保障數(shù)據(jù)安全。

　　這也應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的一句口頭禪：三分技術(shù)七分管理。辛陽教授指出，管理辦法的出臺(tái)，必將加大非法采集以及違規(guī)使用數(shù)據(jù)的成本，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)安全的審查約束。

　　南京中誠區(qū)塊鏈研究院安全總監(jiān)馬強(qiáng)則表示，管理辦法的出臺(tái)體現(xiàn)了國家在數(shù)據(jù)安全方面的解決思路，為相關(guān)問題的解決提供了依據(jù)，但從根本上，數(shù)據(jù)安全問題的解決還需各方努力，特別有賴于國人網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提升，不能用隱私換取便利。

　　按照中國科學(xué)院信息工程研究所所長助理、研究員王偉平的說法，數(shù)據(jù)安全不純粹是一個(gè)技術(shù)問題，它是一個(gè)集國家政策、法律法規(guī)、企業(yè)政策和技術(shù)要素相結(jié)合的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同。

　　聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)犯罪問題高級(jí)顧問、北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任吳沈括指出，管理辦法對(duì)當(dāng)下很多業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)處理模式，數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)、方式做出了直接的規(guī)定，是非常“具有時(shí)代意義”的，“具有接地氣”的規(guī)定。數(shù)據(jù)安全管理辦法本身反映了目前在網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全治理過程當(dāng)中新的框架，覆蓋全生命周期的、動(dòng)態(tài)的，主客觀相結(jié)合的一種保護(hù)體系。

　　“從政策戰(zhàn)略的角度來說，從互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃到2017年的新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，我們看到了我們國家對(duì)于發(fā)展和安全的價(jià)值并重的問題。”他提到，管理辦法等數(shù)據(jù)安全治理體系既讓中國的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全治理體系有別于其他的國家，同時(shí)也反映在我國具有“強(qiáng)烈的地方性色彩”的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題上，需要我們?cè)诮梃b國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更多的關(guān)注和滿足我們自己的發(fā)展需求。