特朗普“退群”這一年:施壓與反擊 美伊關系何去何從?
中新網5月8日電(李弘宇)5月8日,是美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議一周年。一年來,美國逐步恢復對伊朗制裁,恣意揮舞“極限施壓”大棒;近一月來,特朗普政府更是加緊施壓節(jié)奏,全方位施展經濟軍事手段,在背離伊核協(xié)議的道路上越走越遠。
從“拉黑”伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊到向中東派遣航母以示“震懾”,從“全面封殺”伊朗石油出口到強化限制伊朗核活動,美國對伊朗不斷施壓,致使兩國緊張關系升溫。隨著對抗加劇,美伊關系將何去何從?又是否會有“擦槍走火”的可能?
全面封殺 美國升級對伊施壓
自2018年5月宣布退出伊核協(xié)議起,美國就開始不斷“極限施壓”伊朗。無論是恢復部分制裁,還是全面重啟所有制裁,美國對伊朗的高壓態(tài)勢一直沒有放緩。
今年以來,美國更是動作頻頻。從牽頭在波蘭召開一場有關中東前景的會議,以組建國際同盟孤立伊朗,再到公開宣布將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為外國恐怖組織,美國不斷挑戰(zhàn)伊朗的敏感神經。
之后,美國又向伊朗賴以為生的石油下手,徹底勒緊對伊朗的經濟絞索。4月22日,美國宣布停止8個伊朗原油進口方的制裁豁免,企圖籍此將伊朗石油出口“降至零”,讓伊朗承受最大經濟壓力。
進入5月,美國又盯上伊朗的鈾出口,表示將發(fā)起第三波制裁,以迫使伊朗停止鈾濃縮活動,從而完全杜絕伊朗擁有核武器的可能。
與此同時,美國近日還向中東海域派出航母戰(zhàn)斗群和轟炸機編隊,明確表示是為了震懾伊朗。
絕不屈服 伊朗給予強硬反擊
面對美國的氣勢洶洶,伊朗沒有坐以待斃。無論是隔空喊話強烈譴責美國制裁“非法”,還是馬不停蹄地尋求同盟,伊朗都沒有在重壓之下做出妥協(xié)。
除了宣布將美國中央司令部及其駐西亞地區(qū)軍隊認定為恐怖組織外,伊朗當局還表示正繞過美國制裁,在全球“灰色市場”中繼續(xù)出口石油,“挫敗美國限制伊朗石油出口的陰謀”。
而新近被美國定為“恐怖組織”的伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊則更加強硬,其海軍司令阿里·禮薩日前威脅說,“如果伊朗不能使用霍爾木茲海峽(出口石油),我們將會將其關閉”。
另外,據伊朗媒體報道,伊朗政府可能在近日宣布反制措施,以回擊美國單方面退出伊核協(xié)議并對伊朗重啟制裁。這些措施可能涉及伊朗減少在伊核協(xié)議下的一些“次要和一般性”承諾,但并不意味著伊朗退出伊核協(xié)議。
堅守協(xié)議 歐洲不愿與美國為伍
對于美國單方面退出伊核協(xié)議的舉動,歐洲多國一直持批評態(tài)度,也尤其不能接受美國“長臂管轄”的霸道做法。
而法、德、英三國更是在今年1月建立與伊朗開展貿易的結算機制“貿易往來支持工具”(INSTEX),希望以此幫助歐洲企業(yè)繞過美國制裁,以實際行動繼續(xù)落實伊核協(xié)議。
此后,隨著美國對伊朗制裁愈發(fā)變本加厲,歐盟與法德英三國又于近日發(fā)表聯(lián)合聲明,對美國擴大制裁、不再給予制裁豁免等決定表示遺憾與擔憂。
聲明明確強調伊核協(xié)議對地區(qū)及全球穩(wěn)定與安全至關重要,歐盟和法德英堅定維護伊核協(xié)議。
有分析認為,美歐在伊朗問題上的矛盾日益明顯,反映出美方利己主義、單邊主義的相關做法不得人心。美歐在伊朗問題上漸行漸遠。
緊張加劇 美伊關系何去何從?
近期,美國和伊朗緊張關系加劇,雙方對抗不斷升級,引發(fā)外界對于兩國關系走向的猜測和擔憂。
對于美國不停挑戰(zhàn)伊朗“底線”,上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學會副會長李偉建在接受中新網記者采訪時表示,美國其實是想藉此把伊朗塑造為地區(qū)威脅,從而分化阿拉伯世界,并以伊朗為“籌碼”,逼迫歐盟、土耳其等“選邊站”,不過能否奏效在短期內很難看到。
談到兩國關系走向時,李偉建表示,“美伊不斷交惡的現(xiàn)狀在特朗普任期內可能無法得以改變,但兩國關系未必會發(fā)展到不可控的地步,因為特朗普不愿承擔擦槍走火的后果,他不會輕易對伊朗動武,只會極限施壓并同時把事態(tài)控制在一定的范圍內,來謀取最大的利益。”
中國社會科學院西亞非洲所中東室主任唐志超也告訴中新網記者,兩國持續(xù)交惡的現(xiàn)狀在短期內不會發(fā)生改變。但是,他認為,“兩國之間有擦槍走火的可能,不過雙方不會爆發(fā)大規(guī)模的軍事對抗,但不排除進行‘代理人戰(zhàn)爭’的可能。”
唐志超還表示,美國重啟制裁會使伊朗經濟處于崩潰邊緣,將不僅威脅著伊朗及地區(qū)穩(wěn)定局勢,還會沖擊著國際石油市場格局。
分歧難消 美國歷年制裁盤點
1980年,美國與伊朗斷交后,一直對伊朗實施經濟制裁。
1995年,美國以伊朗支持國際恐怖主義及致力于發(fā)展核武器為由宣布對伊朗實施貿易禁運。
1996年,美國通過達馬托法,對在伊朗能源領域投資超過4000萬美元以上的外國公司實施懲罰。
2003年以來,美國以伊朗秘密研制核武器、資助伊拉克境內反美武裝和“支持恐怖主義”等理由,對伊朗實施一系列單方面制裁。
2012年,美國宣布在金融、貿易、能源和人員等多個領域對伊朗進行制裁。
2013年,美國又限制伊朗在貴金屬、石墨、鋁鋼鐵、冶金用煤及一些商業(yè)軟件領域的貿易,并特別規(guī)定限制易貨交易,防止伊朗規(guī)避制裁。
2016年12月1日,美國將即將到期的《伊朗制裁法案》有效期延長10年,至2026年年底。
2018年8月,美國開始恢復2015年簽署伊核協(xié)議時取消的對伊朗的部分制裁,主要針對伊朗非能源領域。
2018年11月,美國重啟第二批對伊朗制裁措施,主要針對能源、航運等領域。(完)