【習近平2019“兩會新語”系列之四】

　　新華網記者 張敏彥

　　【學習進行時】3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，對實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作作出進一步重要部署。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

　　3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議。這是黨的十八大以來他在兩會上首次來到河南代表團。

　　“河南是農業大省，也是人口大省。做好‘三農’工作，對河南具有重要意義。”在聽取了代表們的發言后，習近平發表重要講話，對實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作作出重要部署。

　　全面振興——再次強調“三總一保障”

　　講話中，習近平著眼全局，指出鄉村振興是包括“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的“全面振興”。

　　去年兩會，習近平在參加山東代表團審議時，就提出了實施鄉村振興戰略的五個“振興”。連續兩年的兩會，習近平在山東、河南這兩個農業大省代表團都著重部署鄉村振興戰略的實施。

　　黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，習近平在不同場合多次提及“鄉村振興”，多次強調把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手。

　　實施鄉村振興戰略的重要性，可見一斑。

　　2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學習時，習近平系統闡述了實施鄉村振興戰略的“三總一保障”。在這次講話中，他再次予以強調：

　　總目標——農業農村現代化；

　　總方針——堅持農業農村優先發展；

　　總要求——產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕；

　　制度保障——建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

　　在脫貧攻堅和鄉村振興交匯推進的關鍵時刻，習近平強調，要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。

　　在河南代表團的講話，針對的是“全局”！

　　首要任務——確保糧食安全

　　習近平指出，確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。

　　習近平一直高度重視糧食問題。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。”去年9月東北之行，他就語重心長地告誡大家。河南作為農業大省，糧食生產對全國影響舉足輕重。他諄諄叮囑：“要扛穩糧食安全這個重任。”

　　在講話中，習近平對河南省確保糧食安全和推動農業高質量發展提出要求：

　　——要發揮好糧食生產這個優勢，立足打造全國重要的糧食生產核心區，推動藏糧于地、藏糧于技，穩步提升糧食產能，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。

　　——耕地是糧食生產的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。

　　——要推進農業供給側結構性改革。發揮自身優勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一。

　　從“發揮好糧食生產優勢”到“守住耕地保護紅線”再到“推進農業供給側結構性改革”，習近平對確保糧食安全作出了詳盡的部署。

　　統籌謀劃——多方面精準發力

　　實施鄉村振興戰略，如何做到精準施策、精準發力？習近平在講話中從多個方面指明了方向：

　　——要樹牢綠色發展理念。

　　“推動生產、生活、生態協調發展”“扎實推進農村人居環境三年整治行動”“加強農業生態環境保護和農村污染防治”“統籌推進山水林田湖草系統治理”“完善農產品產地環境監測網絡”“完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度”等，習近平要求這幾個方面的工作要把“綠色發展理念”貫穿其中。

　　——要補齊農村基礎設施這個短板。

　　習近平指出，按照先規劃后建設的原則，加大投入力度，創新投入方式，引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。他進一步指出，要重點抓好“農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設”。

　　——要夯實鄉村治理這個根基。

　　辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。

　　“采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用，選好配強農村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權力有效監督。”習近平強調。

　　人民，在習近平的心中，永遠是居于第一位的。對農民生活，他在講話中提出了三個“完善”：完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度；完善最低生活保障制度；完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。習近平對推進移風易俗，培育文明鄉風等也提出了要求。

　　——要用好深化改革這個法寶。

　　實施鄉村振興戰略，必須用好深化改革這個法寶。習近平明確指出了新時期深化農村改革的內容：“推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，激活鄉村振興內生活力，鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地‘三權分置’辦法，發展多種形式農業適度規模經營，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展，支持小農戶和現代農業發展有機銜接，建立健全集體資產各項管理制度，完善農村集體產權權能，發展壯大新型集體經濟，賦予雙層經營體制新的內涵。”

　　“三農”關系全局，鄉村振興關系民族振興。總書記的部署巨細無遺，其深意正蘊于此。