迎難而上，開啟改革開放新征程——迎接全國兩會中國經(jīng)濟(jì)系列述評之三
新華社北京2月25日電 題：迎難而上，開啟改革開放新征程——迎接全國兩會中國經(jīng)濟(jì)系列述評之三
新華社記者于佳欣、何欣榮、劉開雄、趙宇飛
春風(fēng)柳葉歸，萬象更新時。
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。
回望來路，改革開放快馬加鞭，翻過一山又一山。
眺望未來，變局中危、機(jī)并存。迎著風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國改革開放開始新一輪加速跑。
把脈新形勢 明晰新方位
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定：加快境外抗癌新藥注冊審批。這一縮短國際抗癌新藥在國內(nèi)上市時間的改革舉措，引起全球領(lǐng)先制藥公司阿斯利康的關(guān)注。
“相信未來我們會有更多新藥加速在中國上市，給患者帶來幫助。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊說，阿斯利康有幸成為中國改革開放的參與者、見證者、貢獻(xiàn)者和受益者。
推進(jìn)改革開放，中國蹄疾步穩(wěn)。稍微留意一下，今年初始，從加快外商投資法審議，到金融業(yè)開放政策密集落地，從發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到批準(zhǔn)北京市全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，改革開放步履鏗鏘。
2018年，中國改革開放，交出一份出色答卷——
改革的活力持續(xù)釋放：到2018年底，全國實有市場主體達(dá)1.1億戶，新增企業(yè)670萬戶；全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元；民間投資增長8.7%，比上年加快2.7個百分點……
開放的成就令人矚目：2018年，我國進(jìn)出口總額超過30萬億元，創(chuàng)歷史新高；實際使用外資增速3%，在全球投資普遍低迷的背景下實現(xiàn)逆勢增長；中國營商環(huán)境在全球排名中一次性提升了32位……
從“摸著石頭過河”到將改革開放進(jìn)行到底，中國的改革開放進(jìn)入了關(guān)鍵階段。
從國際看，世界面臨百年未有之大變局，國際金融危機(jī)深層影響還未消除，全球化遭遇挫折，保護(hù)主義、單邊主義陰影仍在。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加力，改革進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半路山更陡”的階段。
新形勢下，改革開放將何去何從？
中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出明確判斷：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
國際環(huán)境的變化是倒逼，也是推動；國內(nèi)化解產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，也是機(jī)遇。
“面對國內(nèi)外環(huán)境的重大變化，中國能否實現(xiàn)新階段全面深化改革開放的重要突破，直接關(guān)系到能否贏得國際競爭合作與國內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展的主動。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
應(yīng)對新挑戰(zhàn) 搶抓新機(jī)遇
“迎難而上，就是要危中尋機(jī)，打造核心競爭力。”面對國際經(jīng)貿(mào)形勢帶來的不確定性，山東省豪邁集團(tuán)股份有限公司卻從容淡定。
20多年來，公司不斷加強(qiáng)研發(fā)投入，年復(fù)合增長率達(dá)到50%，已成為輪胎模具、氣門芯兩個行業(yè)的“世界冠軍”，大大增加了應(yīng)對外部變化的底氣。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年，公司海外市場增長20%，出口3.78億美元。
“危機(jī)往往是沖破體制機(jī)制障礙的契機(jī)。認(rèn)識到這一點，我們就應(yīng)充分利用當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇，以高水平開放為契機(jī)推動改革發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。
迎難而上，關(guān)鍵是辦好自己的事，增強(qiáng)主動開放的定力和能力——
2018年，我國期貨市場在對外開放領(lǐng)域大步向前，原油期貨上市和鐵礦石期貨引入境外交易者，標(biāo)志著中國期貨市場對外開放邁上了新臺階。
“在安全穩(wěn)定、風(fēng)險可控前提下，引入境外交易者直接參與境內(nèi)期貨市場交易，這對我們的工作理念、思維方式、內(nèi)部管理等都提出新挑戰(zhàn)，必須深化改革提升競爭力，以更好適應(yīng)開放形勢。”大連商品交易所黨委書記、理事長李正強(qiáng)說。
從“引進(jìn)來”到“走出去”，從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，中國在國際舞臺上的建設(shè)性作用凸顯，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源。
迎難而上，就要在高水平開放促進(jìn)高難度改革中搶占先機(jī)——
在負(fù)責(zé)“上海國際貿(mào)易單一窗口”技術(shù)開放的億通公司本部大樓，有一塊巨大的電子顯示屏，實時更新著上海口岸的用戶數(shù)、貨物和船舶申報數(shù)量。
億通國際總經(jīng)理助理劉紅說，“單一窗口”打通過了過去各機(jī)構(gòu)互不相通的“蜂窩煤”般的阻塞，讓企業(yè)可一次性遞交材料，免去反復(fù)跑腿的麻煩。
國際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管制度、“多證合一”商事制度、外商投資負(fù)面清單管理制度……這些制度的改革創(chuàng)新都是在自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”里探索并推廣。
“改革與開放相輔相成、不可分割。”張燕生說，以更高水平開放推動更高難度改革，才能應(yīng)對逆全球化帶來的挑戰(zhàn)，不斷啃下國內(nèi)改革的“硬骨頭”，才能在變局中贏得主動。
瞄準(zhǔn)新圖景 奮進(jìn)新征程
新年伊始，地方兩會密集召開。
上海將增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)、深入推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)寫入了2019年當(dāng)?shù)卣ぷ鲌蟾妗?/p>
成立五年多來，上海自貿(mào)試驗區(qū)一系列改革開放措施成效顯著，“增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)”提出后，其建設(shè)更是備受關(guān)注。
“定位為‘特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)’的新片區(qū)，要加大改革突破的力度。比如，在稅制安排方面，可以參照新加坡的經(jīng)驗，開展離岸稅制探索，支持離岸貿(mào)易、離岸金融和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。”上海市臨港地區(qū)管委會常務(wù)副主任陳杰說。
翻看各地政府工作報告，不難發(fā)現(xiàn)，加快或復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，已被多地列為2019年工作的重中之重。
風(fēng)好自揚帆，奮蹄新征程。
新征程上，要更多用市場化、法治化手段推進(jìn)改革——
關(guān)鍵之年有關(guān)鍵之舉：繼續(xù)打好防范風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平透明法治化營商環(huán)境；繼續(xù)推動國資國企改革、金融和財稅體制改革等四梁八柱性質(zhì)的改革走深走實……
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，是使市場在資源配置中起決定性作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。
新征程上，要由商品和要素流動型開放向制度型開放邁進(jìn)——
順應(yīng)新的發(fā)展形勢，曾經(jīng)保障外商投資的“外資三法”將被外商投資法取代。
“這是中國向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變邁出的重要步伐，為推進(jìn)更高水平對外開放提供堅實的法律保障。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說。
全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實現(xiàn)非禁即入；進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單……面對新形勢，中國開放不斷邁出新步伐。
新征程上，要在推動經(jīng)濟(jì)全球化中實現(xiàn)與全球更大共贏——
從擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，到推動共建“一帶一路”；從精心籌備第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，到積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，中國的改革開放在推動自身發(fā)展的同時，也為經(jīng)濟(jì)全球化注入正能量。
春景盎然，使命催征。
以春天的盛會為起點，我們堅定不移地推動更高水平開放和更大力度改革，在新征程上向著美好的夢想不斷奮進(jìn)！
