【百城百縣百企調(diào)研行】

　　光明日報(bào)記者 蘇雁

　　暨陽湖畔，林叢茂盛，鷗鷺翩飛。很難想象這里是2000年建造沿江高速公路時(shí)集中取土后形成的一個(gè)大水坑。18年植樹造林、涵養(yǎng)生態(tài)，如今這個(gè)4.41平方公里的森林氧吧，已成為深受張家港市民喜愛的休閑健身、親子娛樂好去處。

　　改革開放40年來，張家港的發(fā)展如同暨陽湖生態(tài)建設(shè)一般，從無到有，從有到優(yōu)，獲得200多項(xiàng)國家級榮譽(yù)，榮獲全國文明城市“五連冠”，連續(xù)13年位列全國百強(qiáng)縣綜合實(shí)力前三位。

　　在改革開放大潮中，張家港人以“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢為人先”的“張家港精神”，“一把手抓兩手，兩手抓兩手硬”的智慧與實(shí)踐，創(chuàng)造了“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)并進(jìn)的奇跡。進(jìn)入新時(shí)代，張家港人在持續(xù)解放思想過程中，繼續(xù)書寫著“張家港精神”新的內(nèi)涵。

　　自加壓力，創(chuàng)造發(fā)展奇跡

　　1992年，時(shí)任江蘇省張家港市委書記秦振華喊出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常熟、外貿(mào)超吳江、城市建設(shè)超昆山，樣樣工作爭第一”的口號，這在當(dāng)時(shí)的蘇州，可謂石破天驚。

　　20世紀(jì)80年代的張家港被稱為“窮沙洲”。由常熟和江陰10多個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的沙洲縣，長期在蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)墊底。長江邊上的永聯(lián)村，地勢低洼，十澇九災(zāi)，人均年收入僅68元，集體負(fù)債6萬多元。秦振華帶領(lǐng)市委工作班子和全市人民群眾，沒有節(jié)假日和周末，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，大膽激勵(lì)開拓者。

　　“市場經(jīng)濟(jì)不讓人，不爭不搶是庸人，錯(cuò)過時(shí)機(jī)是罪人。”張家港大力實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全力拼搶沿江碼頭和保稅區(qū)建設(shè)，160天建成當(dāng)時(shí)長江流域最大的萬噸化工碼頭；9個(gè)月基本建成保稅區(qū)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。一年半建成35公里長的六車道張楊公路，這條東西向交通大動脈，拉開了張家港大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的框架。

　　市文化中心展示館內(nèi)，一幅幅圖片詳細(xì)記錄了張家港市的奮斗史和“張家港精神”成長史。其中一幅尤為引人關(guān)注：20世紀(jì)90年代，秦振華帶領(lǐng)大伙兒上街拍蒼蠅、掃馬路、拆除露天茅坑，靠著80多萬把笤帚，“掃”出了一個(gè)國家衛(wèi)生城市，“張家港精神”由此發(fā)端。

　　1995年10月，全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在張家港召開，向全國推廣“一把手抓兩手、兩手抓兩手硬”的張家港經(jīng)驗(yàn)。“張家港精神”從此聞名全國，成為江蘇改革開放的“三大法寶”之一。

　　自加壓力的趕超精神，在張家港一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子手上傳承、發(fā)揚(yáng)，“張家港精神”與時(shí)俱進(jìn)，愈來愈新。

　　文明創(chuàng)建，塑造城市品格

　　在張家港最熱鬧的步行街上，10多平方米的文明驛站讓人印象深刻。這里常年有志愿者值班，下雨可借傘，迷路可詢問，還有各種手工義賣。5年來，文明驛站一直開著門、亮著燈，成為市民心中一盞溫暖的文明燈塔。

　　改革開放40年來，張家港始終堅(jiān)持文明引領(lǐng)發(fā)展路徑，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核中，精神文明建設(shè)指標(biāo)權(quán)重達(dá)到50%。依托文明城市創(chuàng)建這一載體，張家港城市面貌煥然一新，市民文明素養(yǎng)大幅提升，塑造了鮮明的城市品格和獨(dú)特氣質(zhì)。

　　全國文明城市“五連冠”背后，是不斷創(chuàng)新的理念和模式。

　　2012年起，張家港在全國率先開展“志愿服務(wù)伙伴計(jì)劃”，推出《志愿者禮遇辦法》，通過項(xiàng)目帶動、資金撥付科學(xué)評估等方式，找到了志愿服務(wù)常態(tài)化路徑。目前，在張家港友愛港城網(wǎng)注冊的志愿團(tuán)隊(duì)有1000多個(gè)，志愿者6萬多名，累計(jì)服務(wù)時(shí)長110萬個(gè)小時(shí)，每天開展志愿服務(wù)活動33個(gè)。

　　張家港在全國首推“網(wǎng)格化公共文化服務(wù)”模式，推動公共文化服務(wù)的普惠均等。在全國首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設(shè)指標(biāo)體系，從閱讀環(huán)境、閱讀設(shè)施、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化、可考的指標(biāo)形式體現(xiàn)出來，變模糊型推動為制度化約束。2014年8月，全國首家城市街區(qū)24小時(shí)圖書館驛站在張家港建成并對外開放。目前，全市已建立32家24小時(shí)圖書館驛站。

　　近年來，張家港扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，建立守信聯(lián)合褒獎(jiǎng)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，常態(tài)化發(fā)布“誠信紅黑榜”，開展誠信示范街區(qū)建設(shè)，商戶“誠信二維碼”得到廣泛應(yīng)用。誠信，成為張家港閃亮的品牌。

　　全面協(xié)調(diào)，引領(lǐng)發(fā)展路徑

　　中國社科院研究員殷樂認(rèn)為，張家港的特色是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域樣本。張家港堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展目標(biāo)。

　　2013年起，永聯(lián)村引入城市公共服務(wù)資源，讓農(nóng)民真正享受城市生活。98%的村民實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化集中居住，98%的土地實(shí)現(xiàn)集中流轉(zhuǎn)，98%的勞動力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、離土不離鄉(xiāng)，98%的農(nóng)民享受到比城里人更優(yōu)越的福利和社保待遇。

　　“對照鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)，還有很多可以改進(jìn)。”永聯(lián)村黨委書記吳惠芳說，因鋼鐵產(chǎn)業(yè)而興，村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排全國行政村三甲，現(xiàn)在以全域旅游為抓手，建設(shè)田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，年均接待游客100萬人次以上。2017年，張家港村均穩(wěn)定性收入達(dá)960萬元，其中超千萬村39個(gè)，形成江蘇省最大的強(qiáng)村群體。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5.92萬元和3.02萬元，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一。

　　張家港形成以“三大兩強(qiáng)”為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，“三大”即大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大港口，“兩強(qiáng)”即先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。世界500強(qiáng)企業(yè)沙鋼集團(tuán)建成國內(nèi)首條工業(yè)化超薄帶項(xiàng)目，成功參與東北特鋼重組；東渡集團(tuán)把生產(chǎn)工廠先后轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨、韓國，在新加坡設(shè)立辦事處，在國內(nèi)保留研發(fā)機(jī)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線。

　　張家港投資30多億元整體關(guān)停東沙化工園，騰退土地用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，并對各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)，全面審計(jì)任期內(nèi)土地資源保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)效益、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)具體化、考核剛性化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給百姓打造了一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的宜居空間。

　　敢為人先的“張家港精神”，始終貫穿在城市發(fā)展歷程中，鼓舞凝聚著張家港廣大干部群眾，在新時(shí)代書寫著嶄新故事，邁入“強(qiáng)富美高”新征程。

　　《光明日報(bào)》（ 2018年11月03日 05版）