農發行定點幫扶云南馬關縣，量身打造扶貧方案

　　金融扶貧“輸血”變“造血”

　　核心閱讀

　　貧困山區基礎差，發展難，短板咋補？中國農業發展銀行定點幫扶云南馬關縣，缺啥補啥，量身定制金融扶貧方案，強基礎、扶產業、暢銷路，6年投入21.16億元，新技術、新理念注入貧困縣，助力1.2萬戶、4.67萬人脫貧，探索出一條“輸血”變“造血”的金融扶貧新路。

　　對癥下藥，破解農產品出山難

　　從昆明坐動車兩個半小時，到達文山壯族苗族自治州馬關縣，這里山高彎多，一個個鄉村仿佛被打散的珠串，分布在崇山峻嶺之間。

　　馬關縣地處中越邊境，是云南省27個國家級深度貧困縣之一，地處邊陲，基礎薄弱，信息閉塞，產業發展滯后。2012年起，農發行定點幫扶馬關縣，為這里量身定制金融扶貧方案。

　　“我們縣屬于區域性貧困，山大溝深，需要實實在在的真金白銀。”馬關縣委書記李獻文說。農發行定點扶貧以來，通過信貸投放、扶貧基金等方式，突出支持基礎設施建設，破解脫貧制約瓶頸。

　　“要致富，先修路。”李獻文介紹，芭蕉是馬關縣特色農產品之一，但交通不便，收購的大卡車根本開不進去，一到收購的日子，農民只能靠人工背到狹窄的山區村道，再由小型農用運輸車運到集鎮裝車。農發行通過省級統貸，向馬關發放農村公路建設貸款8700萬元，解決農產品出山難題。

　　安居才能樂業。在南撈鄉塘房村委會麻栗山丫口易地扶貧安置點，一排整潔的新房掩映在青山之間。南撈鄉鄉長沈保家介紹，當地雨季較長，原居住點屬于地質災害多發區，不少村民家中發生過房屋垮塌。“現在再不用一下雨就擔驚受怕了。”村民周德坤一家四口，去年年底搬進了新家，安頓下來以后，他的心寬了，尋思著今年種些刺梨，比種苞谷能多掙不少。

　　出了南撈鄉已至黃昏，靜寂的山林中有鈴聲回蕩。不遠處亮著燈的幾棟樓房便是新建的都龍鎮壩地小學。

　　扶貧先扶志。阻斷貧困代際傳遞，農發行以支持中小學標準化建設和校安工程為重點，投入2億元，支持馬關縣義務教育均衡發展，目前63所中小學標準化工程已全面完成。都龍鎮中心學校校長蔡明忠說，以前老校區只有6700平方米，學生宿舍就是用木板搭的大通鋪，如今新校區占地103.3畝，學生們不僅一人一個床位，而且還有實驗室、計算機房，師資待遇也提高了。去年100多個教學崗位吸引了600多個報名者。

　　為資助貧困大學生順利完成學業，農發行專門設立了馬關扶貧助學基金，從2017年起，對所有當年入學的貧困戶大學生每年資助2800元—5000元。

　　定點幫扶以來，農發行先后投放公路建設貸款4.3億元、易地扶貧搬遷貸款3.56億元、改善農村人居環境貸款7.68億元，改造農村危房3.9萬戶，14.5萬貧困人口直接受益。

　　精準扶持，產業扶貧拔窮根

　　“輸血”更要“造血”。記者在采訪中了解到，缺乏產業是馬關縣貧困發生率較高的重要因素。“縣里產業結構單一，弱小散，能帶動產業發展的龍頭企業較少。同時，農產品銷售渠道單一，銷售困難。”李獻文說。

　　針對群眾增收問題，農發行依托信貸政策，協助縣里編制脫貧攻堅產業發展規劃，制定菇、辣椒和食用玫瑰等產業扶貧辦法，確保貧困戶通過發展產業穩定增收。

　　馬白鎮花枝格村，一座座食用菌大棚星羅棋布，一株株巴西菇探出頭來。“半個月就可以收一次，技術員上門指導，公司統一收購，銷路不愁。”村民陶金學喜滋滋地說。

　　馬白鎮副鎮長山超介紹，巴西菇只有云南省部分地區可以種植，成長周期短，附加值高，通過推廣種植，戶均純收入能達到3.5萬元。“農戶只負責巴西菇管理和采收，收購、加工和出售由企業和合作社負責。”山超說，搭建大棚由縣鴻達食用菌協會墊資1.5萬元，還有一部分申請貼息貸款。縣里給每個貧困戶補貼6000元，用于修建抽水設備等初期投入。

　　“推廣巴西菇種植，充足的菌棒原料很關鍵。”縣鴻達食用菌協會會長陳波說，今年4月，協會原料緊缺，一度影響生產，農發行云南分行得知后，緊急聯系多家糖企，在短時間內幫助調集到3500噸價格優惠甘蔗渣，為種植戶節約了成本，讓巴西菇在馬關“落地生根”。

　　在農發行的推動下，云南宏綠辣素有限公司在馬關建設了2000畝種植基地。公司還先后投入220萬元在大栗樹鄉建起了加工廠，每天可烘烤新鮮辣椒18噸，實現公司訂單種植，加產銷一條龍管理服務。“我們種的是工業辣椒宏綠一號，是國內最辣的品種，我還加入了合作社，統一技術管理，入股分紅還有兩三萬收入。”大栗樹鄉倮么街村彭保元，今年流轉了20畝的土地，新產業讓他看到了脫貧的希望。目前，全縣工業辣椒種植面積2000余畝，帶動農戶增收1000萬元。

　　除了巴西菇和辣椒，其他項目也在馬關漸成規模。農發行引導客戶資源紛紛進入馬關，先后引進3家企業，簽訂合作協議。其中，文山苗鄉三七公司計劃種植規模2000畝，目前已種植500畝，扶持帶動農戶共47戶176人，其中建檔立卡貧困戶11戶。

　　多元幫扶，牽線搭橋聚合力

　　在注入扶貧資金、就地開展產業扶貧的同時，農發行積極搭建信息互通平臺，形成“政府+銀行+企業”的良性聯動機制，為馬關輸入市場、技術、理念，著力解決貧困地區內生動力不足的問題。

　　拓寬銀政合作渠道。去年，農發行在蘇州農村干部學院舉辦5個定點幫扶縣的干部培訓班。馬關縣的60名干部參加了培訓。“培訓內容聚焦如何圍繞脫貧攻堅開展工作，從推進產業扶貧到開發特色小鎮，都有涵蓋。”李獻文說。農發行還組織基層干部到江蘇、上海、深圳等發達地區考察學習，經牽線搭橋，有6家協會和企業簽訂了合作意向。

　　建立結對幫扶機制。農發行助推定點縣脫貧產業，幫助馬關簽訂了東西部戰略合作協議，制訂了人才培養計劃，并籌集各類資金300萬元。中國農業發展銀行副行長林立介紹，通過構建東西部扶貧協作結對幫扶機制，促成東部發達地區與馬關縣建立起協作關系，有利于聚合多方力量，筑牢產業基礎。

　　招商引資，共贏發展。從去年4月至今年8月，已5次為馬關招商引資。前不久，中國農業發展銀行舉辦的馬關縣產業扶貧招商引資對接會上，共達成招商引資簽約項目19個，總投資12.1億元，農發行將提供意向性融資5.2億元。通過合力攻堅，提升貧困地區內生發展動力。（記者 郁靜嫻）