改革開放以來，中國社會全面進步，人權事業快速發展。在長期的人權保障實踐中，中國政府和人民不斷開拓進取，勇于探索、勇于創新，走出了一條符合中國國情的人權發展道路。

　　中國人權發展道路具有鮮明特點

　　在發展經濟的基礎上著力保障生存權和發展權。改革開放以來，我國始終堅持以經濟建設為中心，致力于增加人民群眾的收入，提高人民群眾的生活水平。經過40年的奮斗，我國人民的生存權和發展權得到極大改善。人民群眾生活水平普遍提高，實現了從貧困到溫飽、再到小康的歷史性飛躍。

　　協調推進經濟社會文化權利和公民政治權利。從歷史上看，人權發展比較早的國家一般是先發展公民權利和政治權利，經過相當長一段時間后，才開始系統保障經濟社會文化權利。而中國同時發展公民權利、政治權利和經濟社會文化權利，各項人權均得到長足發展。

　　在保持社會和諧穩定基礎上擴大個人自由和公民參與。從近代以來世界各國人權發展歷史看，人權進步不是一帆風順的，大都充滿著激烈的政治斗爭，有時還伴隨著劇烈的社會動蕩，甚至會爆發革命。中國政府一直采取擴大個人自由和公民參與政策，不斷完善社會治理，在擴大個人自由和公民參與的同時，努力保持正常社會秩序，維護社會穩定。

　　通過頂層設計自上而下推動人權發展。在人權發展較早的國家，人權發展過程具有自發性和沖突性，每一項人權都是社會各群體長期激烈斗爭的產物。中國的情況不一樣。中國是由黨和政府主動舉起維護人權的旗幟，引導人權發展。通過借鑒其他國家的人權發展經驗，中國確立起清晰的人權發展目標，尋找到合適的人權實現途徑，制定出周密的人權發展計劃，從而推動人權不斷發展。

　　以持續漸進方式實現人權發展。中國堅持漸進式人權發展方式，不設立不切實際的人權發展目標，不搞人權大躍進，而是根據經濟社會發展狀況，扎扎實實地推進有利于社會全面進步的人權項目。中國以漸進方式發展經濟社會文化權利，同樣以漸進方式發展公民權利和政治權利。

　　在人權全面發展的基礎上實行重點突破。改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國持續推動各項人權發展，人權發展成就舉世矚目。同時，中國政府針對人權發展面臨的突出問題予以重點解決。

　　在維護國家主權前提下開展國際人權合作。中國反對西方國家利用人權問題干涉中國內政的做法，頂住西方國家施加的人權壓力，有效捍衛了國家主權。同時，在堅決捍衛國家主權的前提下，中國積極參與國際人權合作。

　　中國人權發展道路具有重要世界意義

　　大大提升世界整體人權發展水平。中國人口占世界的1/5，這樣的數量規模意味著，中國人權狀況的任何變動都會對世界人權產生重要影響。中國社會更加自由、人權得到更好保障，自然就會改善世界整體人權狀況。改革開放以來，中國有7億多人擺脫貧困，對世界消除貧困作出巨大貢獻。從《2015年聯合國千年發展目標》提供的數據看，1990年中國農村貧困人口占農村人口的60%以上，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。國際輿論普遍認為，全球在消除極端貧困領域所取得的成績主要歸功于中國。世界銀行行長金墉說，中國在消除極端貧困方面發揮了人類歷史上最大的作用。聯合國糧農組織總干事若澤·格拉齊亞諾·達席爾瓦說，中國的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。世界銀行中國局局長羅蘭德說，如果沒有中國的扶貧成就，聯合國千年發展計劃目標就難以實現。

　　開辟發展中國家依靠本國資源和力量發展人權的新道路。發展人權是把基本自由和權利無差別地給予每個人，是一種普遍賦權行為。這涉及社會關系、政府管理方式以及物質利益的重大調整，需要付出高昂的社會成本和經濟成本。在人權發展的各個階段，西方國家依靠從世界各地榨取資源來建立和維持國內人權保障體制。中國不可能也不會采取殖民主義和帝國主義方式掠奪世界資源，不可能也不會利用不合理的國際經濟秩序榨取其他國家的資源，而是通過開發國內資源來發展人權。中國人權發展道路的最大特點，就是通過自我發展的方式推進人權建設。中國依靠國內資源推進公民權利和政治權利發展，保持社會政治穩定，創造了一個更加自由、更加開放和更多公民政治參與的社會。中國同樣依靠國內資源推進經濟社會文化權利發展，大量消除貧困，提升教育水平，改善醫療衛生條件，完善社會保障體系，建設幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的全面小康社會。這對其他發展中國家具有相當正面的激勵和鼓舞作用。

　　為發展中國家提供人權發展經驗。盡管各國國情不同，社會政治制度有異，但發展中國家在人權發展過程中大都面臨同中國相似的問題。例如，如何正確處理人權全面發展與優先選擇的矛盾？如何正確處理擴大自由的要求與保持社會政治穩定的需要之間的關系？如何在人權發展中保持漸進性與飛躍性的統一？如何做到既維護國家主權又促進國際人權合作？中國妥善處理這些矛盾關系，較好地實現了均衡、平穩、協調的人權發展。由于許多發展中國家有著同中國相似的處境和地位，中國人權發展經驗對其有很大參考價值。

　　（作者為中共中央黨校國際戰略研究院教授）

　　《 人民日報 》（ 2018年08月12日 05 版）