人民軍隊在改革強軍中邁進新時代
改革開放以來,我國在經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設等各方面都取得了顯著成就。與此同時,國防和軍隊建設也歷經(jīng)多次改革,人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出了堅實步伐。
改革開放啟動之初,黨中央、中央軍委根據(jù)國際形勢和時代發(fā)展潮流的深刻變化,作出了“和平與發(fā)展”成為時代主題的科學判斷,推動軍隊建設指導思想的戰(zhàn)略性轉變,即由準備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”轉到和平時期建設的軌道上來,在服從和服務于國家建設大局的前提下,有計劃有步驟地推進現(xiàn)代化建設。從1980年開始,以“消腫”為突破口,軍隊進行重大調整改革,由此推進中國特色精兵之路。1985年,人民軍隊裁減員額100萬,朝著機構精干、指揮靈便、裝備精良、訓練有素、反應快速的目標邁進了一大步。此次改革,是在世界新軍事革命初見端倪的情況下對軍隊動的一次“大手術”,使人民軍隊的發(fā)展趕上了新軍事變革的時代潮流,走上了質量建軍的建設道路。
20世紀90年代,隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體,世界開始向著多極化方向發(fā)展,以海灣戰(zhàn)爭為轉折點,世界新軍事變革進入一個新的質變階段。為此,人民軍隊圍繞“建設成為一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊”的總目標,制定了以打贏現(xiàn)代技術特別是高技術條件下局部戰(zhàn)爭為基點的新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針,提出建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標,并把中國特色軍事變革作為軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。為推進中國特色軍事變革和軍事斗爭準備,人民軍隊通過壓縮規(guī)模、改革體制、優(yōu)化結構、調整編組、完善制度等措施,先后兩次共裁減員額70萬,部隊規(guī)模更加精干,部隊建設的科技含量明顯增大,戰(zhàn)斗力大幅提升,軍隊現(xiàn)代化建設實現(xiàn)了世紀性跨越。
新世紀新階段,根據(jù)國際形勢新變化和國家發(fā)展實際,人民軍隊堅持在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進以體制編制調整改革為主體的改革,強化組織編制管理,鞏固調整改革成果。同時,根據(jù)國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針,貫徹統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設、實現(xiàn)富國和強軍統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想,全面履行新世紀新階段的歷史使命,增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。按照中國特色軍事變革要求,加快機械化和信息化復合發(fā)展,積極開展信息化條件下軍事訓練,推進軍事理論、軍事技術、軍事組織和軍事管理創(chuàng)新,不斷提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的核心軍事能力和實施非戰(zhàn)爭軍事行動的能力。
黨的十八大以來,我國進入由大向強發(fā)展的關鍵階段,國際格局和國際體系發(fā)生深刻調整,世界新軍事革命深入發(fā)展,我國國家安全形勢發(fā)生新的深刻變化,各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)明顯增多。習近平主席站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度,著眼實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設世界一流軍隊,把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子,上升為黨的意志和國家行為。2015年11月,中央軍委召開改革工作會議,習近平主席發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召,親自謀劃推動國防和軍隊建設,親自擔任國防和軍隊改革領導小組組長,引領全軍官兵開啟改革強軍新征程。2015年底,領導指揮體制改革先行展開,成立了陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊,軍委機關由4個總部改為15個職能部門,7大戰(zhàn)區(qū)調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū),組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構等,我軍長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制被打破,立起了人民軍隊新的“四梁八柱”。2016年底,軍隊規(guī)模力量編成改革正式啟動,按照精簡高效原則,精簡機關和非戰(zhàn)斗機構人員,充實作戰(zhàn)部隊,調整改善軍種比例,優(yōu)化軍種力量結構,改革部隊編成,原有18個集團軍調整重組為13個,使人民軍隊規(guī)模更精干、編成更科學、布局更優(yōu)化。同時,穩(wěn)步推進政策制度改革,在軍事人力資源、后勤等領域出臺一系列配套政策制度,加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理,健全新型軍事人才培養(yǎng)體系,逐步建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系。此外,在國家層面,國務院新組建退役軍人事務部、深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,為順利推進改革強軍提供了強大支持。此輪改革,是我軍歷史上前所未有的一場整體性變革、革命性重塑,邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐,使人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。
人民軍隊成長發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史。改革開放以來國防和軍隊建設改革實踐證明,改革創(chuàng)新、與時俱進,是應對國際軍事競爭格局深刻變化的戰(zhàn)略抉擇,是實現(xiàn)國家安全、民族復興的內在需求,也是人民軍隊不斷發(fā)展壯大的重要保證。隨著中國特色社會主義進入新時代,國防和軍隊建設也進入了新時代。站在新起點、立于新時代,人民軍隊唯有不斷改革創(chuàng)新,才能持續(xù)獲得發(fā)展進步的生機活力,真正建設成為世界一流軍隊,為奪取新的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強戰(zhàn)略支撐。