四年前的5月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海召開外國專家座談會(huì)。習(xí)近平總書記指出，不拒眾流，方為江海。一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，重溫習(xí)總書記的這一席重要講話具有重要意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，鮮明提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，更需要廣納海內(nèi)外賢才。在習(xí)近平人才思想的指引下，我國在從海外引才引智方面已經(jīng)有了不少制度性安排，并已取得積極成果。

　　高度重視引才引智

　　習(xí)總書記高度重視人才工作。2012年12月5日，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂同在華工作的外國專家代表親切座談。他指出，我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功。我們歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設(shè)，一如既往支持大家來中國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

　　2014年5月22日，在出席亞信會(huì)議上海峰會(huì)后，習(xí)近平總書記在上海召開外國專家座談會(huì)。這次座談會(huì)上，習(xí)總書記對于引才的意義以及如何引才進(jìn)行了更加深入、詳細(xì)的闡述。他強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果，中國要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。

　　對于如何引才，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國外人才特別是高層次人才。對于如何用才留才，習(xí)近平總書記明確指出，要積極營造尊重、關(guān)心、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對他們充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長。

　　習(xí)近平總書記還特別指出，外國專家主管部門要繼續(xù)完善外國人才引進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障外國人才合法權(quán)益，對作出突出貢獻(xiàn)的外國人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。

　　在機(jī)制上已有突破

　　在習(xí)近平人才思想的指引下，我國在從海外引人引智方面已經(jīng)出臺(tái)很多舉措，并產(chǎn)生實(shí)效。

　　2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》。其中第23條明確規(guī)定，要完善海外人才引進(jìn)方式，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國家“千人計(jì)劃”），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。為解決人才的后顧之憂，《意見》規(guī)定，要完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。

　　為了方便外籍人才來華工作以及居留居住，公安部出臺(tái)了不少便利措施。比如在北京，2016年1月，公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，并設(shè)立公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳，為北京創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)良便捷的出入境軟環(huán)境。2017年6月16日，2017版外國人永久居留身份證啟用。持有新版中國“綠卡”的外籍人士，除了出入境中國可以免除簽證外，可以給孩子辦入學(xué)、住宿登記、考駕照、買房子、結(jié)婚登記等。若在中國境內(nèi)工作，可以享受社保，使用公積金；在日常生活中，更能用這張“綠卡”身份證購高鐵票、使用共享單車等。

　　今年，根據(jù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署，外國專家局整合進(jìn)入新組建的科技部。3月28日，科技部長王志剛赴外國專家局進(jìn)行專題調(diào)研，他指出，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”、“要擇天下英才而用之”的指示精神，更加重視和加強(qiáng)引智引才工作。另外，新設(shè)立的國家移民管理局不僅是為了便利國人出境，同時(shí)也是為了適應(yīng)來華工作生活的外國人不斷增加這一新形勢，主動(dòng)為國家人才引進(jìn)提供更多服務(wù)和便利。

　　值得一提的是，在今年4月出臺(tái)的中央支持海南深化改革開放的意見中就明確提出，支持海南開展國際人才管理改革試點(diǎn)，允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。支持海南探索建立吸引外國高科技人才的管理制度。

　　人才高地逐步形成

　　在習(xí)近平人才思想的指導(dǎo)下，我國從海外引進(jìn)人才工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得積極成效。

　　一方面，來華工作的海外人才不斷增加。今年5月2日，諾獎(jiǎng)得主伯納德·費(fèi)林加等7名外籍人士在上海正式領(lǐng)取到永久居留身份證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，公安部發(fā)出中國“綠卡”1576張，比上年度大漲163%。2016年北京市受理外籍人才及家屬永久居留申請比2015年增長426%；上海市的這一數(shù)字同比增長6倍。2016年來中國大陸工作的外國專家及其他外國人員超過90萬人次。

　　另一方面，越來越多的留學(xué)人員選擇回國發(fā)展，形成了新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。2017年4月11日召開的2017年留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議披露：截至2016年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)265.11萬人，其中2016年回國43.25萬人，十八大以來5年回國人數(shù)占到70%。“千人計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次人才6000多人，各地引進(jìn)高層次留學(xué)人才5.39萬人；出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對海外人才已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的“磁鐵”效應(yīng)。我國完全有能力成為國際人才競爭的高地，真正做到匯天下英才，將創(chuàng)新發(fā)展的引擎發(fā)動(dòng)起來。