鋼鋁關(guān)稅,特朗普緣何就是不豁免日本
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話:日本要跟美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)?5月17日,日本官員表示,正考慮對(duì)美國(guó)加征鋼鋁關(guān)稅的政策實(shí)施報(bào)復(fù)。盡管日本還未作出最終決定,但這已經(jīng)是日本對(duì)美態(tài)度的一個(gè)大變化。今年3月美國(guó)宣布加征鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅,隨后豁免或暫時(shí)豁免多國(guó),可日本不在其中。幾個(gè)月來(lái),日本方面苦苦尋求美國(guó)豁免,卻一直無(wú)果。要知道,自特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后,日本首相安倍晉三積極與特朗普搭建關(guān)系,如今已六度直接會(huì)面,后者也曾在記者會(huì)上親切地稱呼安倍“晉三”。這樣的“蜜月”關(guān)系為何卻換不來(lái)澳大利亞、韓國(guó)都能有的豁免?日本輿論又是如何看待安倍與特朗普的親密關(guān)系的呢?
苦求無(wú)果,是“蜜月”還是恥辱
“這與日本最初用溫和方式對(duì)待美國(guó)這一最親密盟友的政策有所不同。”在日本表態(tài)準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅采取報(bào)復(fù)措施后,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》18日評(píng)論稱,這一行動(dòng)反映出,日本對(duì)特朗普將日本生產(chǎn)的鋼鐵視作國(guó)家安全威脅感到惱火。
兩個(gè)多月前,特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。其后,美國(guó)豁免一大批國(guó)家,如澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷和歐盟等,但沒(méi)有日本。當(dāng)時(shí)有媒體稱,“目前還不清楚,作為美國(guó)的盟友,日本為什么不能像其他國(guó)家那樣獲得豁免”。
其實(shí),在美國(guó)表示要開(kāi)征鋼鋁稅時(shí),日本就稱,將盟國(guó)日本納入限制對(duì)象是不妥當(dāng)?shù)摹H毡举Q(mào)易大臣世耕弘成曾與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤會(huì)談,向美國(guó)要豁免權(quán),萊特希澤沒(méi)有具體回應(yīng),只是提供了相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間表。而在特朗普宣布最終決定前兩天,世耕弘成還在記者會(huì)上表示對(duì)按品類獲得豁免有信心。
要知道,日本出口美國(guó)的鋼鐵排在加拿大、歐盟、韓國(guó)、墨西哥、巴西之后,占美國(guó)進(jìn)口總量的4.9%。在外界看來(lái),這是對(duì)日美友誼的考驗(yàn)。日本也是這么認(rèn)為的,因此一直謹(jǐn)慎、小心。
但特朗普認(rèn)為這不算什么。在宣布最終名單時(shí),特朗普主動(dòng)說(shuō):“我將同日本首相安倍晉三和其他一些人——安倍晉三是我的好朋友——交談,他們的臉上會(huì)露出微笑。那個(gè)微笑的意思是,‘我不敢相信我們能夠占美國(guó)便宜這么久’。所以‘那些日子已經(jīng)過(guò)去’。”
日本輿論對(duì)特朗普為什么這樣對(duì)待日本做了很多分析,比如提到特朗普稱減少美日貿(mào)易逆差“日本能做的還有很多”——2017 年這個(gè)數(shù)字為690 億美元;想讓日本在農(nóng)業(yè)及汽車領(lǐng)域讓步;認(rèn)為特朗普醉心“交涉術(shù)”,拿著關(guān)稅這張牌要求在其他領(lǐng)域交涉,從而形成有利于美國(guó)的貿(mào)易條件,也為11月中期選舉助選等。
“日本被排除在外的明里暗里”,產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)逐一分析稱,澳大利亞、阿根廷、巴西是對(duì)美貿(mào)易逆差國(guó),加拿大、墨西哥與美國(guó)之間有北美自貿(mào)協(xié)定,韓國(guó)正與美國(guó)開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判,它們都有理由獲得豁免。而歐盟對(duì)美國(guó)不僅是貿(mào)易順差,出口的鋼鐵制品也是日本的3倍,歐盟卻能得到豁免。從這種情況來(lái)看,日本也許最終能得到豁免。
但直到5月特朗普延長(zhǎng)對(duì)歐盟的臨時(shí)豁免,日本仍沒(méi)收獲。其間,特朗普在推特上點(diǎn)名批評(píng)日本多年來(lái)在貿(mào)易上“痛擊”美國(guó)。幾天后,他迎來(lái)了“老朋友”安倍晉三。
日本《現(xiàn)代周刊》副總編近藤大介對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō),那次會(huì)談,特朗普對(duì)安倍要求了兩件事,一是要打18洞高爾夫球,二是要帶昭惠夫人。安倍本來(lái)兩個(gè)都不愿意,因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)省的丑聞鬧得很兇,首相去國(guó)外打高爾夫球,輿論和在野黨肯定大罵,同時(shí)安倍和夫人的關(guān)系一直不好。安倍最終接受了“老大”的要求。但會(huì)談期間,日本頭條新聞都是財(cái)務(wù)省的丑聞,那次訪美沒(méi)什么看頭。
這樣的結(jié)果引來(lái)日本媒體“開(kāi)罵”。“希望美國(guó)重歸TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)被拒絕,鋼鋁關(guān)稅豁免沒(méi)要到,首相就是陪特朗普總統(tǒng)打了高爾夫球……”日本J-cast電視臺(tái)不滿道。日本《東洋經(jīng)濟(jì)》用嘲笑的口吻說(shuō),原本要向別國(guó)展示日美蜜月關(guān)系的安倍晉三,在美麗的海湖莊園又舉行了一次“朝貢”儀式。安倍打算以“友情”為杠桿讓特朗普豁免關(guān)稅,結(jié)果變成日本為縮小美日貿(mào)易逆差而要作出新奉獻(xiàn)。
根源在30多年前的歷史中?
“在對(duì)東京的看法上,日本人說(shuō),特朗普仍深陷上世紀(jì)80年代”,對(duì)于日本遲遲未獲豁免,美國(guó)斯坦福大學(xué)學(xué)者丹·施奈德這樣說(shuō)。
1988年6月初的一個(gè)下午,一架黑色直升機(jī)緩緩降落在美國(guó)賓夕法尼亞州里海大學(xué)的棒球場(chǎng)。機(jī)身上印著幾個(gè)粗體白色字母,老遠(yuǎn)就能看到它們組成的詞——“TRUMP”。沒(méi)錯(cuò),從飛機(jī)上下來(lái)的正是特朗普集團(tuán)的主席特朗普。
特朗普是來(lái)參加里海大學(xué)第120屆畢業(yè)典禮的,他被該校授予榮譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位,受邀發(fā)表演講。特朗普的這次“畢業(yè)演講”很有內(nèi)容,從艾滋病談到美國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)部的問(wèn)題,但最激昂的部分是關(guān)于“外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的威脅”。
特朗普對(duì)臺(tái)下7000名聽(tīng)眾說(shuō):“那么多國(guó)家在用鞭子抽打美國(guó)……賺得盆盈缽滿,從經(jīng)濟(jì)上剝奪美國(guó)的尊嚴(yán)。我尊敬日本人,但我們必須反擊。”接著,他講了一段經(jīng)歷:一名日本商人帶著隨從氣勢(shì)洶洶地走進(jìn)紐約特朗普大廈,一拳砸在辦公桌上:“我們要投資房地產(chǎn)!”
在后來(lái)的自傳《東山再起》中,特朗普再次講述這段經(jīng)歷,描述那名日本人的傲慢驕恣,而他毅然將其轟出門(mén)外。當(dāng)然,他想不到的是,30年后,里海大學(xué)的教職員工以絕對(duì)多數(shù)票數(shù)要求收回授予他的榮譽(yù)學(xué)位,原因是他們認(rèn)為這位總統(tǒng)不符合學(xué)校提倡的“當(dāng)意見(jiàn)存在分歧時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重話語(yǔ)表達(dá)”的標(biāo)準(zhǔn)。
上世紀(jì)80年代,是特朗普名聲大噪的時(shí)代,也是美國(guó)為日本問(wèn)題發(fā)愁的時(shí)代。特朗普就是發(fā)愁的人之一,而且是有名的一位。1987年9月,他在《紐約時(shí)報(bào)》上刊登公開(kāi)信式廣告,稱“日本和其他國(guó)家占美國(guó)便宜占了幾十年”,要求“讓日本、沙特等國(guó)為我們對(duì)盟友的保護(hù)支付費(fèi)用”。
1988年是大選年,那年特朗普上了著名的《奧普拉脫口秀》。“他們(日本人)來(lái)到美國(guó),賣汽車,賣錄像機(jī),將美國(guó)公司擊潰”,特朗普在節(jié)目上說(shuō)。1989 年,日本三菱地所決定收購(gòu)紐約洛克菲勒中心,震動(dòng)美國(guó),特朗普呼吁對(duì)日本產(chǎn)品征收15%—20%的進(jìn)口附加稅。第二年,他在接受《花花公子》采訪時(shí)再次聲討日本人“先是用日用品帶走我們所有的錢,然后用錢買下整個(gè)曼哈頓”。
美國(guó)《一周》周刊近日(4月20日)的一篇文章稱,整個(gè)上世紀(jì)80年代,特朗普不斷地對(duì)美日貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行攻擊,稱日本“系統(tǒng)性地吸美國(guó)的血”,“特朗普對(duì)日本的看法從來(lái)沒(méi)有變過(guò),某種程度上他也是這么看現(xiàn)在的中國(guó)的”。
其實(shí),特朗普對(duì)日本的印象遠(yuǎn)不限于上世紀(jì)80年代。美國(guó)第二大鋼鐵生產(chǎn)商紐柯鋼鐵公司CEO迪米克對(duì)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》說(shuō),幾十年前,特朗普就將美國(guó)失業(yè)和制造業(yè)衰落問(wèn)題與貿(mào)易聯(lián)系在一起。該報(bào)稱,進(jìn)入90年代,參加總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),貿(mào)易依然是特朗普的核心話題。1999年,他在CNN拉里·金的節(jié)目上說(shuō):這么多年來(lái),對(duì)日本來(lái)說(shuō),我們就像綁縛受鞭打犯人的柱子……看看日本人怎么賣汽車的,看看他們的補(bǔ)貼。
2000年,參加大選的特朗普宣布,如果他獲勝,將任命自己為貿(mào)易代表,親自與日本談判。除了日本,他還說(shuō)德國(guó)“想從經(jīng)濟(jì)上接管全世界”,法國(guó)需要被教導(dǎo)學(xué)會(huì)“尊重”。而在回歸真人秀節(jié)目后,他仍保留著對(duì)日本人的情緒。特朗普曾厭惡握手,有一次被問(wèn)到原因,他說(shuō):“(握手)會(huì)傳播大量細(xì)菌……我不介意微微鞠躬。在日本,人們鞠躬,我喜歡這樣。這是我對(duì)日本唯一喜歡的地方。”
直到2016年,日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷20年停滯,特朗普仍將日本挑出來(lái),與墨西哥、中國(guó)并列為“毀了”美國(guó)的國(guó)家。
“經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)常批評(píng)特朗普及其助手將美國(guó)經(jīng)濟(jì)視為大銹帶的觀點(diǎn),認(rèn)為他談?wù)撈嚒撹F的次數(shù)太多”,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》寫(xiě)道:“有人懷疑,特朗普和他的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)對(duì)歷史更感興趣,他們想恢復(fù)那個(gè)時(shí)期的榮光。”
日媒:嘩眾取寵的友誼帶來(lái)了什么
與美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬、甚至小布什相比,現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普對(duì)日本的態(tài)度顯然不如他們積極。在特朗普競(jìng)選以及成為總統(tǒng)后,日本可能是除墨西哥和中國(guó)外被他“點(diǎn)名批評(píng)”最多的國(guó)家。但他跟安倍的交往卻讓外界常常對(duì)美日關(guān)系用“蜜月”形容。
這種“蜜月”帶來(lái)了什么?美國(guó)“政治”網(wǎng)站的一篇文章寫(xiě)道:“看到安倍的好朋友拒絕給予豁免,日本政府和企業(yè)界都感到震驚”“讓他們震驚的還有特朗普在TPP上的‘U’型態(tài)度(退出,然后表示興趣,接著又拒絕)……他給加拿大、墨西哥等國(guó)關(guān)稅豁免,最好的朋友安倍卻什么都沒(méi)得到”。
不少分析認(rèn)為,從一開(kāi)始,安倍就把寶押在同特朗普建立密切關(guān)系上。美國(guó)《外交政策》稱,這一策略似乎產(chǎn)生了效果:安倍成為首位與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普面對(duì)面會(huì)談的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,第二次訪美就跟特朗普一起打高爾夫球。這讓其他國(guó)家印象深刻,有學(xué)者稱,至少有一位歐洲國(guó)家首腦聯(lián)系安倍取經(jīng)。但如今這種成功在褪色,表現(xiàn)之一是特朗普繞過(guò)日本直接跟朝鮮會(huì)談,另一個(gè)是在鋼鋁關(guān)稅上豁免眾多盟友卻偏偏不包含日本。
有日本媒體稱,歐盟及其他國(guó)家對(duì)于美國(guó)的不當(dāng)要求,都可以馬上表態(tài)拿出反制措施,唯獨(dú)安倍政府“腰很軟”,只是表示遺憾,不停地訴說(shuō)“日本的鋼鋁制品輸出不會(huì)影響美國(guó)的國(guó)家安全”。日本政府還把解決問(wèn)題的希望賭在安倍與特朗普的“關(guān)系”上,盡管美國(guó)政府中一直有支持將日本加入豁免名單的人,但最終決斷者特朗普沒(méi)有照顧日本。
日本九州大學(xué)的一位學(xué)者稱,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),日本從來(lái)就不是真正的“伙伴”甚至“小伙伴”,而是“跟班小弟”。從政治與軍事兩方面看,日本都是美國(guó)的“附屬國(guó)”或“保護(hù)國(guó)”。這種關(guān)系直接反映到領(lǐng)導(dǎo)人交往上。以前的美國(guó)總統(tǒng)會(huì)顧及日本顏面,表現(xiàn)出“形式上的尊重”,但特朗普對(duì)日本不會(huì)“虛情假意”,呼來(lái)喝去是很正常的事。
“安倍覺(jué)得特朗普是自己的好朋友,但特朗普不一定這么認(rèn)為。”近藤大介對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō),在特朗普看來(lái),安倍是值得利用的存在。特朗普經(jīng)常采用“以小嚇大”的戰(zhàn)術(shù),也就是善于利用小國(guó)(日本)對(duì)大國(guó)(中國(guó))施加壓力。
日本媒體中已經(jīng)出現(xiàn)反思聲。《日本時(shí)報(bào)》以“日本需要重建對(duì)美戰(zhàn)略?”為題稱,理論上日本是美國(guó)在東亞最忠實(shí)的盟友,這一關(guān)系得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人私交支撐,由他們對(duì)高爾夫的共同愛(ài)好加固。但嘩眾取寵的友誼沒(méi)有帶來(lái)任何實(shí)質(zhì)好處,隨著日本在朝鮮問(wèn)題上被邊緣化的擔(dān)憂加劇,對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的憂慮加深,日本如今正處于一個(gè)緊要關(guān)頭。
日本《現(xiàn)代商務(wù)》稱,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面并沒(méi)有把日本視作“同盟國(guó)”,日本政府務(wù)必面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。在特朗普倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”的背景下,在適當(dāng)時(shí)候日本應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則堅(jiān)決維護(hù)自身利益,哪怕與美國(guó)意見(jiàn)相左,哪怕站在中國(guó)一邊。