巴西開展反腐持久戰(zhàn)
近年來,一場(chǎng)名為“洗車行動(dòng)”的反腐運(yùn)動(dòng)一直是巴西各界關(guān)注的焦點(diǎn)。巴西從2014年開展該行動(dòng)以來,在國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大震動(dòng),形成反腐連鎖反應(yīng)。4年來,這場(chǎng)反腐持久戰(zhàn)頻繁見諸媒體,對(duì)巴西的腐敗起到了懲戒和震懾作用,得到了民眾廣泛支持。
“洗車行動(dòng)”名字源于首都巴西利亞一家參與洗錢的加油站,該加油站免費(fèi)提供洗車服務(wù)。巴西司法部門于2014年開啟的主要針對(duì)巴西石油公司的一系列反腐調(diào)查以此為發(fā)端。
通過4年、多達(dá)50輪的調(diào)查,巴西司法部門發(fā)現(xiàn)此案中政商勾結(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。巴西石油公司利用外包工程虛抬報(bào)價(jià)收受賄賂,幾家巴西大型建筑公司通過向政界人士行賄獲取工程承包合同。利益輸送大行其道,行業(yè)性鏈條式腐敗問題嚴(yán)重,調(diào)查對(duì)象涉及政府和國(guó)會(huì)的高層。
受“洗車行動(dòng)”影響,作為巴西經(jīng)濟(jì)重要支柱的巴西石油公司如今市值大幅縮水。與此同時(shí),一些基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)停工,曾經(jīng)活躍的建筑業(yè)遭受到嚴(yán)格的信貸限制,與重型建筑和石油、天然氣相關(guān)的工業(yè)支柱部門及服務(wù)鏈條遭受重創(chuàng)。
盡管如此,大多數(shù)巴西人仍希望“洗車行動(dòng)”成為該國(guó)通往變革的橋梁。巴西媒體說:“清廉的國(guó)家將吸引更多的投資,今天失去的將在日后得到償還。”當(dāng)?shù)貙<覍W(xué)者普遍認(rèn)為,“洗車行動(dòng)”從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于提升巴西公共管理的透明度,并將在全國(guó)范圍內(nèi)重建信任與誠(chéng)信。反腐對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響同樣多在中長(zhǎng)期得以顯現(xiàn),隨著腐敗減少,經(jīng)濟(jì)效率提高,曾經(jīng)令人望而卻步的“腐敗成本”有望成為過去時(shí)。
國(guó)際貨幣基金組織專家也對(duì)“洗車行動(dòng)”給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為這是反腐的典范,顯示了巴西“司法部門的高效、檢察人員的獨(dú)立、媒體監(jiān)督和社會(huì)的支持”。分析認(rèn)為,“洗車行動(dòng)”持續(xù)深入給外界釋放了積極的信號(hào),是整個(gè)巴西社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期存在的腐敗現(xiàn)象容忍度逐漸降低的表現(xiàn)。
巴西瓦加斯基金會(huì)法學(xué)教授邁克爾·莫哈爾姆在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,“洗車行動(dòng)”在揭露巴西腐敗網(wǎng)絡(luò)方面做出了卓越貢獻(xiàn)。參議員馬丁斯評(píng)價(jià)道,“洗車行動(dòng)”改變了這個(gè)國(guó)家“有罪不罰”的局面,他希望此次反腐行動(dòng)能引導(dǎo)國(guó)家形成新的政治意識(shí)。
分析認(rèn)為,對(duì)于巴西而言,反腐行動(dòng)注定不會(huì)一蹴而就,必將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。莫哈爾姆表示,處理系統(tǒng)性腐敗需要全面、綜合的措施,如在公共機(jī)構(gòu)中擴(kuò)大透明度、私營(yíng)部門的有效自我管制措施、擴(kuò)大問責(zé)制等;但必須看到的是,“洗車行動(dòng)”無疑為遏制地區(qū)腐敗、改善地區(qū)政治風(fēng)氣提供了極佳的機(jī)遇。
(本報(bào)里約熱內(nèi)盧4月23日電)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年04月24日 21 版)