3月13日,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議,聽取全國人大常委會關于監(jiān)察法草案的說明、國務院關于國務院機構改革方案的說明。

　　不久前閉幕的黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。國務院機構改革方案正是根據(jù)上述精神形成的。

　　代表委員一致認為,深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。在變革中,要明確“加強黨對各領域各方面工作領導”這一首要任務,要“落實堅持和加強黨的全面領導”這一重要要求。

　　確保黨的領導全覆蓋

　　“這次的機構改革與以往不太一樣,過去主要是針對政府部門的改革,這次是黨和國家的機構改革,覆蓋面很廣。改革的重要特點是加強黨的全面領導。”全國政協(xié)委員、中央黨校教育長羅宗毅說:“中國共產(chǎn)黨在我們國家和社會各項事業(yè)發(fā)展中,發(fā)揮著領導核心作用。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。既然如此,就要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”

　　全國人大代表、貴州省黔南州州長吳勝華表示,國務院機構改革貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想,始終堅持“黨的全面領導、以人民為中心、優(yōu)化協(xié)同高效、全面依法治國”四個原則。

　　吳勝華代表說:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導。離開黨的領導,中國的一切現(xiàn)代化目標都不可能實現(xiàn)。”

　　全國人大代表、長影集團黨委書記、董事長趙彪表示,通過改革,國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率,必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。趙彪代表認為,中國革命、建設改革的實踐證明了黨在謀大局、定政策、促改革上的能力和定力,在機構改革中,一定要確保黨的領導全覆蓋。

　　聚焦發(fā)展所需民心所向

　　接受經(jīng)濟日報記者采訪的代表委員一致認為,國務院機構改革方案適應新時代我國社會主要矛盾變化,聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　趙彪代表對此深有感觸。他表示,由于工作關系,他經(jīng)歷過多個黨政崗位,對黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節(jié)問題,以及由此帶來的職責缺位和效能不高問題體會很深,常常被此困擾。“政府機構間職能交叉,增加機構,增編增人,導致多龍治水,干事人缺位,行政效能低。因此,確定機構統(tǒng)籌改革,我完全贊同。”趙彪代表說。

　　全國政協(xié)委員、國務院三峽工程建設委員會辦公室主任聶衛(wèi)國非常贊成此次機構改革。他舉例說,從2010年開始三峽辦負責工程后續(xù)規(guī)劃,解決庫區(qū)地質(zhì)災害問題、移民問題及三峽庫區(qū)的水庫管理等。但在實際工作中,存在和有關部門工作交叉和互相扯皮情況。如今,機構改革方案將三峽辦并入水利部,相關問題就迎刃而解了。

　　吳勝華代表也認為,此次機構改革“切中時弊、正當其時,具有很強的針對性和可操作性”。他表示,當前機構設置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會的要求相比,還存在不少問題,與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應。只要堅持“問題是改革的源起,解決問題是改革的根本目的”,國家機構的職能體系定將更加健全、完善。

　　推進國家治理能力現(xiàn)代化

　　羅宗毅委員表示,在新時代,我們黨要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,就必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成一個更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一個重大的任務。

　　趙彪代表也表示,要完成這一重大任務,需要我們在實踐中把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,統(tǒng)一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來,強化“四個意識”、堅定“四個自信”,在改革中不怕觸碰部門權力和個人利益,敢于碰硬,將改革不折不扣地落實到位,不能有任何含糊和猶豫。

　　羅宗毅委員認為,要從戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展的高度來認識推動這場深刻變革的必要性,自覺加以貫徹落實。

　　代表委員們紛紛表示,有習近平新時代中國特色社會主義思想的指導,有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,機構改革一定能取得成功。隨著我國國家治理能力的現(xiàn)代化,定能從機構職能和制度層面保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。