新華社北京3月13日電  綜述:順應(yīng)新時代發(fā)展要求　推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化——國際社會聚焦中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

　　新華社記者

　　古人云:天下之治,有因有革,期于趨時適治而已。

　　深化國家機(jī)構(gòu)改革以加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是今年兩會重要議程,備受國際社會關(guān)注。13日,十三屆全國人大一次會議聽取了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。海外媒體和專家學(xué)者認(rèn)為,為適應(yīng)新時代有效治理國家和社會的新要求,中國深化國家機(jī)構(gòu)改革具有歷史和現(xiàn)實(shí)必然性,改革將優(yōu)化強(qiáng)化中國社會管理和公共服務(wù)水平,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

　　深化改革正當(dāng)時 

　　新時代,新任務(wù),新要求。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代,中國國家和社會發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,治國理政的任務(wù)更加艱巨,這都對國家機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置提出了新的要求。深化國家機(jī)構(gòu)改革,將加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的國家機(jī)構(gòu)職能體系,實(shí)現(xiàn)國家有效治理、長治久安。

　　德國《世界報》網(wǎng)站報道說,中國正面臨“決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的新時代,新時代發(fā)展需要推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革,包括改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置等。

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年指出:“國家的長治久安取決于制度建設(shè),深化國家機(jī)構(gòu)改革正是國家全面制度建設(shè)的重要舉措。”他認(rèn)為,中國正處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快階段,需要對治理體系進(jìn)行調(diào)整,使之適應(yīng)這些變革,避免資源浪費(fèi),提高行政效率。

　　厄瓜多爾國家高等研究院中國問題研究中心主任米爾頓·雷耶斯說,中國已經(jīng)邁入嶄新發(fā)展階段,這不僅意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,更對執(zhí)政黨治國理政水平提出更高要求。中國提出深化國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)非常明確,時機(jī)相當(dāng)合適,將使國家機(jī)構(gòu)職能分配更加合理。

　　在美國華人政治法律學(xué)者張軍看來,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展近些年發(fā)生了巨大變化,“現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該對原有機(jī)制架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)國家未來發(fā)展要求的新階段,深化國家機(jī)構(gòu)改革的時機(jī)已經(jīng)成熟”。

　　調(diào)整機(jī)構(gòu)提效率 

　　今年是中國改革開放40周年,改革開放事業(yè)開啟新征程。

　　改革開放以來,中國積極建設(shè)服務(wù)型政府,積極構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系,以期創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境。在新的發(fā)展階段,進(jìn)一步創(chuàng)新制度安排、提高國家機(jī)構(gòu)履職能力,將優(yōu)化強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)水平,更好推動社會全面進(jìn)步、人民共同富裕。

　　路透社的報道指出,此次改革將使中國的政府機(jī)構(gòu)更具效率。今日俄羅斯通訊社報道說,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案有助于政府完善自身結(jié)構(gòu),提升行政效率,更好滿足民眾的實(shí)際需要。

　　新加坡《聯(lián)合早報》援引專家觀點(diǎn)認(rèn)為,中共十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。同以往歷次機(jī)構(gòu)改革相比,這次改革不僅關(guān)系到政府機(jī)構(gòu)整合,更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu),涉及面更廣,影響也更深遠(yuǎn)。這將讓中國黨政機(jī)構(gòu)朝著機(jī)構(gòu)精簡和職能明確的方向發(fā)展,令各部門責(zé)任更清晰,避免權(quán)力重疊或責(zé)任真空。

　　美國圣托馬斯大學(xué)休斯敦分校教授喬恩·泰勒認(rèn)為,中國深化對黨和國家機(jī)構(gòu)改革有利于提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率和質(zhì)量,有利于中央政策獲得更加全面和有效的推行和執(zhí)行。而對中央和地方機(jī)構(gòu)權(quán)力的重新配置,將有助于管理更加合理高效。

　　墨西哥國立自治大學(xué)中國問題專家伊格納西奧·科爾特斯認(rèn)為,機(jī)構(gòu)改革有助于中國逐步完善調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)法律框架,有助于政府更加高效地發(fā)揮職能,為未來可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)治理基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化治理利攻堅(jiān) 

　　小智治事,大智治制。

　　我國經(jīng)濟(jì)目前已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,需要進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系,全面正確履行政府職能,推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　對此,路透社報道說,國家機(jī)構(gòu)改革凸顯中國國家治理的深刻變革,職責(zé)重合部門合并,更符合發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。

　　法新社評價說,改革方案中關(guān)于組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的內(nèi)容,將可以更好地管控金融風(fēng)險。共同社則關(guān)注擬組建生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)容,表示這將促進(jìn)中國環(huán)境保護(hù),助力中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“美麗中國”建設(shè)。

　　拉美社報道認(rèn)為,中國深化國家機(jī)構(gòu)改革,是向建設(shè)現(xiàn)代化、高效和保持穩(wěn)步發(fā)展的社會主義國家邁出的又一步。

　　談到中國政府近年來簡政放權(quán)的成就,雷耶斯認(rèn)為,中國人工智能大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅猛,利用大數(shù)據(jù)平臺同政府的政務(wù)進(jìn)行深度融合,既為政府決策提供幫助,也更好地服務(wù)社會。“改革將進(jìn)一步減少行政過程中的繁文縟節(jié),提高辦事效率。這有助于中國打造高效、廉潔的政府機(jī)構(gòu)。”雷耶斯說。

　　匈牙利前駐華大使、中國問題專家?guī)旖B伊·山多爾認(rèn)為,通過深化國家機(jī)構(gòu)改革,中國將為地方政府進(jìn)行改革打開更多空間,有助于各地政府根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)深化改革、解決問題。機(jī)構(gòu)改革的意義,就在于要始終適應(yīng)和回應(yīng)社會新的發(fā)展要求。

　　土耳其國際戰(zhàn)略研究組織副主席塞爾丘克·喬拉克奧盧對中國此輪機(jī)構(gòu)改革很有信心。“中國改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段,這一階段對未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)鍵。通過推動國家機(jī)構(gòu)改革,中國正努力尋找一條可以使社會效益最大化的發(fā)展道路。對此,我們充滿期待。”(參與記者:李曉渝、郝云甫、黃恒、高路、劉立偉、吳昊、楊永前、施春、王峰)