2013年起至今,中央巡視組已經(jīng)進(jìn)行了12輪巡視。從巡視反饋來看,多個(gè)部門因“紅頂中介”問題被點(diǎn)名通報(bào)。而自2014年至今,李克強(qiáng)總理一而再再而三強(qiáng)調(diào),要切實(shí)治理“紅頂中介”。
“紅頂中介”,往往被包裝成“行業(yè)組織”,是介于中介和政府之間的灰色地帶。有專家將其分為三類:一類是指由政府部門轉(zhuǎn)型而來的具有審批權(quán)的機(jī)構(gòu);一類是與政府主管部門捆綁的協(xié)會,主管部門有一部分職能隱藏或者直接委派給這類協(xié)會;還有一類機(jī)構(gòu),專為政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部退休而設(shè)。
2013年以來,簡政放權(quán)工作持續(xù)推進(jìn)。截至目前,已經(jīng)分9批取消下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng),分3批取消323項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。可見中央政府“壯士斷腕”的決心之大,措施之有力。
然而,相當(dāng)一部分被下放的行政審批事項(xiàng),在被下放到行業(yè)協(xié)會等組織后,反而成為中小企業(yè)發(fā)展的門檻,多出了更多“不得不交的費(fèi)用”。審計(jì)署2017年第一季度重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)顯示,目前,仍然存在個(gè)別地區(qū)和協(xié)會違規(guī)依托政府行政權(quán)力獲取收入的情況。比如,上海市、國家文物局的3家單位和中機(jī)技術(shù)車輛服務(wù)中心,依托行政權(quán)力或履職便利,開展業(yè)務(wù)取得收入1.15億元;上海市和江西省的3家單位,未按規(guī)定取消行政審批或職業(yè)資格鑒定、重復(fù)備案;質(zhì)檢總局部分所屬檢疫處理單位,依托部門權(quán)力開展經(jīng)營活動(dòng),檢疫處理收費(fèi)利潤較高。
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