【砥礪奮進(jìn)的五年·沿著總書(shū)記指引的方向奮力前行】

　　踐行新發(fā)展理念 破解縣域發(fā)展難題

　　嘉善正在成為創(chuàng)新高地

　　光明日?qǐng)?bào)嘉興6月19日電（記者王丹、嚴(yán)紅楓、周夢(mèng)爽）在浙江省嘉善縣西塘古鎮(zhèn)，“錢塘人家”是家小有名氣的網(wǎng)紅店。當(dāng)初下崗失業(yè)時(shí)，行動(dòng)障礙者丁國(guó)強(qiáng)怎么也想不到，自己有朝一日能成為中小企業(yè)家。“旅游改變了我的人生，改變了我們所有西塘原住民的命運(yùn)。”他說(shuō)。

　　以西塘為代表的全域旅游開(kāi)發(fā)，只是嘉善縣近年來(lái)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐的一個(gè)切面。2013年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，作為浙江接軌上海的橋頭堡，嘉善成為全國(guó)唯一的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”。

　　成為示范點(diǎn)，是壓力，更是動(dòng)力和責(zé)任，嘉善要在一縣范圍內(nèi)認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，先行先試，破解縣域發(fā)展難題，探索縣域發(fā)展新途徑。

　　2004年2月5日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平到嘉善調(diào)研，對(duì)嘉善的發(fā)展做出指示；2005年4月10日，習(xí)近平再次來(lái)到嘉善，更加明確了發(fā)展思路。2008年，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席的習(xí)近平將嘉善作為基層聯(lián)系點(diǎn)，并于當(dāng)年10月29日又一次到嘉善調(diào)研。

　　這個(gè)原本在浙江處于中等發(fā)展水平的縣，由此全面開(kāi)啟了轉(zhuǎn)型之路，承擔(dān)起為全國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展探路的歷史重任。

　　產(chǎn)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)如何破題？嘉善向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α��?jiān)定方向抓好電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)的培育，大力實(shí)施“機(jī)器換人”，建立健全落后低效產(chǎn)能退出機(jī)制，不斷增強(qiáng)嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，集群、集約、集聚的發(fā)展思路，讓產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、深度轉(zhuǎn)型成為可能。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在嘉善的落地生根，從根本上消除了發(fā)展動(dòng)力衰退的危機(jī)。打造從孵化到產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的完整鏈條、平鋪差異化的科創(chuàng)平臺(tái)矩陣、暢通人才、技術(shù)等資源要素的激勵(lì)渠道，嘉善“創(chuàng)新大廈”的四梁八柱在幾年內(nèi)完成基本搭建，“創(chuàng)新效應(yīng)”也已逐步顯現(xiàn)。2016年，嘉善高新產(chǎn)業(yè)投資增幅高達(dá)86%，并入選浙江省投資價(jià)值潛力20強(qiáng)縣（市、區(qū)）。第一批入住歸谷嘉善科技園的失效分析專家章利球說(shuō)，“嘉善正在成為一個(gè)創(chuàng)新高地”，“我們把這里作為一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展基地”。

　　城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，一體化如何推進(jìn)？嘉善向協(xié)調(diào)要引力。嘉善在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)的建設(shè)中，推動(dòng)中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)，探索出一條以規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三個(gè)一體化”為內(nèi)容的城鄉(xiāng)發(fā)展新路。其中，姚莊鎮(zhèn)以農(nóng)房改造集聚為楔子，同步推進(jìn)功能設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化和行政體制機(jī)制創(chuàng)新，在“城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范片區(qū)”的建設(shè)中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2015年，均衡發(fā)展的“姚莊模式”被列為浙江小城市培育可復(fù)制模式之一對(duì)外發(fā)布。

　　縣域發(fā)展如何突破畫(huà)地為牢、自我設(shè)限的瓶頸？嘉善向開(kāi)放要活力。嘉善不僅注重引進(jìn)來(lái)，引資、引智和引稅并行，主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展；同時(shí)著力走出去，通過(guò)開(kāi)展跨行政區(qū)域合作試驗(yàn)，突破行政壁壘，在民生共享等方面接軌上海，在取消漫游費(fèi)、021固定電話全縣覆蓋等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放大同城效應(yīng)。

　　面對(duì)資源環(huán)境壓力的加大，嘉善向綠色要生命力。上至生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，下至網(wǎng)格化監(jiān)管、“智慧環(huán)保”建設(shè)等基礎(chǔ)工程，嘉善堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“防火墻”。通過(guò)五水共治、五氣共治等整治，嘉善生態(tài)環(huán)境支撐力大大增強(qiáng)，V類、劣V類水質(zhì)斷面現(xiàn)已全部絕跡。

　　嘉善的縣域科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，不僅在“如何發(fā)展”的問(wèn)題上走出了一條經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的正確道路，更在“發(fā)展為了什么”的問(wèn)題上樹(shù)立了標(biāo)桿。積極推進(jìn)富民增收、全面提升公共服務(wù)共享水平、大力弘揚(yáng)“善文化”、深化行政權(quán)力清單制度……嘉善向共享要定力。人均年收入4600元以下貧困戶全面消除，15年教育普及率達(dá)到99.6%，補(bǔ)齊了民生短板，“物質(zhì)富裕，精神富有”的民生幸福新家園近在咫尺。

　　干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，“嘉善縣踐行總書(shū)記指示精神，不斷開(kāi)辟新路徑、邁上新臺(tái)階。縣域科學(xué)發(fā)展的探索沒(méi)有止境，嘉善永遠(yuǎn)在路上。”嘉善縣委書(shū)記許晴表示。

　　（《這“吳根越角”，靠什么成為縣域發(fā)展的樣本——浙江嘉善推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》見(jiàn)5版）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年06月20日 01版）