新理念引領新常態新實踐譜寫新篇章

　　——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列之一[1]

　　黨的十八大召開五年來,面對世情國情深刻變化,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,適應把握引領經濟發展新常態,同心戮力,迎難而上,開拓創新,砥礪前行,我國經濟社會發展取得新的輝煌成就,決勝全面建成小康社會奪取新的重大勝利,中國特色社會主義偉大事業展現新的壯麗前景,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實基礎。

　　一、經濟始終運行在合理區間,綜合國力和國際影響力顯著提升

　　五年來,全國上下深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,始終堅持穩中求進的工作總基調,緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,創新和改善宏觀調控,科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,戰勝了諸多矛盾疊加、風險隱患交織的嚴峻挑戰,我國經濟持續健康發展,綜合國力和國際影響力再上新臺階。

　　經濟保持中高速增長。2013-2016年,國內生產總值年均增長7.2%,高于同期世界2.5%和發展中經濟體4%的平均增長水平。經濟增量逐年遞增。按2015年不變價格計算,2013、2014、2015、2016年經濟增量分別是43253億元、43824億元、44477億元、46097億元。綜合實力顯著增強。2016年,國內生產總值達到74萬億元,按不變價計算為2012年的1.32倍;一般公共預算收入接近16萬億元,為2012年的1.36倍。

　　就業物價形勢穩定。積極的就業政策不斷顯效,創業帶動就業作用突出,就業形勢保持穩定,成為經濟運行中的突出亮點。2013-2016年,城鎮新增就業連續四年保持在1300萬人以上,31個大城市城鎮調查失業率基本穩定在5%左右,農民工總量年均增長1.8%。價格漲勢溫和,2013-2016年居民消費價格年均上漲2.0%。綜合起來看,7.2%的年均經濟增長速度、2%的通脹率、5%左右的調查失業率,這樣的運行格局難能可貴,符合經濟發展的內在規律,在世界范圍內一枝獨秀。

　　人均國內生產總值穩步提高。2016年,我國人均國內生產總值53980元,扣除價格因素,比2012年增長29%,年均實際增長6.6%。2012-2016年,我國人均國民總收入(GNI)由5940美元提高到超過8000美元,接近中等偏上收入國家平均水平。在世界銀行公布的219個國家(地區)人均GNI排名中,由2012年的第112位上升到2015年的第96位,前進了16位。

　　國際影響力顯著提升。我國是世界經濟增長的動力之源、穩定之錨,為世界經濟艱難復蘇做出了重大貢獻。2016年,我國國內生產總值折合11.2萬億美元,占世界經濟總量的15%左右,比2012年提高超過3個百分點,穩居世界第二位。2013-2016年,我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上,超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和,居世界第一位。

　　二、結構調整穩中有進,經濟發展向中高端水平邁進

　　五年來,各地區各部門按照適應把握引領經濟發展新常態的要求,大力優化產業結構,不斷改善需求結構,著力推動供給側結構性改革,積極推進新型城鎮化,著力促進區域協調發展,我國經濟結構調整加快,轉型升級成效明顯,經濟發展向中高端水平不斷邁進。

　　產業結構優化升級。服務業持續較快發展,對經濟社會發展的支撐帶動作用與日俱增。2013-2016年,服務業增加值年均增長8.0%,比國內生產總值增速高0.8個百分點。2013年服務業(即第三產業)現價增加值占國內生產總值的比重首次超過第二產業成為國民經濟第一大產業,2016年提升至51.6%,比2012年提高6.3個百分點。“中國制造2025”加快實施,工業化和信息化深度融合,裝備制造業和高技術產業增長明顯快于傳統產業。2013-2016年,裝備制造業和高技術產業增加值年均分別實際增長9.4%和11.3%,快于規模以上工業1.9和3.8個百分點;2016年,裝備制造業和高技術產業現價增加值占規模以上工業增加值的比重分別達到32.9%和12.4%,比2012年提高4.7和3個百分點。

　　消費成為經濟增長主要推動力。在擴大內需政策措施作用下,居民消費潛力有序釋放,消費升級勢能持續增強,消費的基礎性作用不斷發揮,成為經濟增長的主要推動力。2013-2016年,最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為55%,高于資本形成總額貢獻率8.5個百分點。分年度看,四年的貢獻率分別為47%、48.8%、59.7%和64.6%,呈現穩中有升的發展態勢。最終消費率穩步提高。2016年,我國最終消費率為53.6%,比2012年提高3.5個百分點;資本形成率為44.2%,下降3個百分點。

　　新型城鎮化扎實推進。城鎮化水平不斷提高。2016年末,常住人口城鎮化率為57.35%,比2012年末提高4.78個百分點,年均提高1.2個百分點;2013-2016年城鎮人口每年增加2000多萬人,帶動了巨大的投資和消費需求。戶籍制度改革和居住證制度全面推進,農業轉移人口市民化進程加快,農業轉移人口與城鎮居民的基本公共服務均等化水平提高,新型城鎮化質量顯著提升。2016年末,我國戶籍人口城鎮化率為41.2%,比2012年末提高6.2個百分點,與常住人口城鎮化率的差距為16.1個百分點,縮小1.4個百分點。

　　區域發展格局優化重塑。“三大戰略”實施進展順利。“一帶一路”建設積極進展,區域開放開發步伐加快;京津冀協同發展有序推進,雄安新區啟動設立;長江經濟帶發展取得成效,生態環保和經濟輻射力增強。重慶、廣州、成都、武漢、鄭州等一批國家和區域中心城市快速發展,新的增長極、增長帶逐步形成。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先,“四大板塊”統籌推進。中西部地區后發優勢繼續發揮,主要發展指標增速明顯快于全國。2013-2016年,中部和西部地區生產總值年均分別增長8.6%和9.1%,分別快于全國1.4和1.9個百分點。東部地區轉型升級、開放創新走在前列,區域發展新動能新亮點不斷涌現,對全國發展的支撐引領作用日益突出。

　　三、創新驅動發展戰略深入實施,新動能新產業茁壯成長

　　五年來,創新驅動發展戰略深入人心,各地區各部門堅持走中國特色自主創新道路,培育壯大新動能,加快發展新產業,持續推進大眾創業、萬眾創新,全社會的創新活力和創造潛能得到激發,新的經濟增長點不斷涌現,新舊動能有序轉換。

　　科技創新不斷取得重大突破。國家對科技創新的支持力度加大,研發投入快速增加。2016年,研究與試驗發展(R&D)經費支出15500億元,比2012年增長50.5%,與國內生產總值之比為2.08%,提高0.17個百分點。一批具有標志性意義的重大科技成果涌現,載人航天、探月工程、量子通信、射電望遠鏡、載人深潛、超級計算機等實現重大突破,帶動了勞動生產率穩步提高。2016年,全員勞動生產率(以2015年價格計算)達到94825元/人,比2012年提高30.2%,年均提高6.8%。創新型國家建設取得重要進展。2016年,我國創新指數名列全球第25位,比2012年提高9位,在中等收入國家中排名首位,大幅領先其他金磚國家。

　　大眾創業萬眾創新蔚然成風。隨著商事制度改革和“放管服”改革的持續深化,集眾智匯眾力的乘數效應不斷顯現。28個國家雙創示范基地建設全面推進。2014-2016年,全國新登記市場主體超過4400萬戶,其中新登記企業1362萬戶,年均增長30%。2016年平均每天新登記企業1.5萬戶,掀起了商事制度改革以來的新高潮。專利申請量和授權量大幅增長,創新成果不斷涌現。2016年,受理境內外專利申請346.5萬件,授予專利權175.4萬件,分別比2012年增長68.9%和39.8%,國內有效發明專利擁有量突破110萬件,是繼美國和日本之后,世界上第三個發明專利擁有量超過百萬件的國家;技術合同成交金額超過1.1萬億元。

　　新產業新業態新模式層出不窮。“互聯網+”行動計劃深入推進。網絡購物快速增長,帶動了快遞業務迅猛擴張。2015-2016年,實物商品網上零售額年均增長28.6%,比社會消費品零售總額快18.1個百分點。2016年,快遞業務量312.8億件,比2012年增長4.5倍,年均增長53.2%。平臺經濟、分享經濟、協同經濟等新模式廣泛滲透,線上線下融合、跨境電商、智慧家庭、智能交流等新業態方興未艾。

　　四、基礎產業不斷加強,基礎設施水平持續提高

　　五年來,各地區各部門著力夯實基礎產業,加強基礎設施建設力度,拓展基礎設施建設空間,優化基礎設施建設布局,一批關系國計民生的重大工程建成投產,保民生、兜底線、補短板、增后勁的效應逐步顯現,基礎產業和基礎設施保障能力顯著提高。

　　農業水利基礎進一步鞏固。隨著一系列強農惠民政策落實,農業綜合生產能力不斷提高,確保了國家糧食安全和重要農產品有效供給。2015年,糧食總產量達到62144萬噸,實現了新中國成立以來首次“十二連增”,2016年糧食產量為61625萬噸,連續10年穩定在1萬億斤以上。科技創新和機械化步伐加快,主要作物良種基本實現全覆蓋。近年來,我國谷物、肉類、花生、茶葉產量穩居世界第1位,油菜籽穩居世界第2位,甘蔗穩居世界第3位。一批重大水利工程開工建設,耕地灌溉面積占耕地面積比重回升到50%左右。

　　交通運輸能力不斷增強。綜合運輸網絡建設加快推進,橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的交通運輸大通道逐步形成,通達和通暢程度不斷提高。2012-2016年,鐵路營業里程由9.8萬公里增加到12.4萬公里;高速鐵路運營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上,穩居世界第一。公路里程由424萬公里增加到470萬公里,其中高速公路里程由9.6萬公里增加到13.1萬公里,位居世界第一。定期航班航線里程由328萬公里增加到635萬公里。現代高效的城市軌道交通快速發展。2016年末,城市軌道交通運營線路里程4153公里,擁有運營線路的城市30個。

　　信息通信水平快速提升。2016年,郵電業務總量43345億元(按2010年不變價格計算),比2012年增長1.9倍,年均增長30.3%。“寬帶中國”戰略加快實施,全球最大規模的寬帶通信網絡基本建成。2016年,固定互聯網寬帶接入用戶2.97億戶,居全球前列;互聯網上網人數7.31億人,比2012年增長29.7%;互聯網普及率達到53.2%,提高11.1個百分點。移動互聯網業務蓬勃發展。2016年移動互聯網接入流量達93.6億G,手機上網人數達6.95億人。

　　能源供給能力不斷增強。2016年,發電裝機容量超過16億千瓦。清潔能源發展大踏步前進。2016年,核電發電裝機容量3364萬千瓦,比2012年增長167.6%;并網風電14864萬千瓦,增長142.0%;并網太陽能發電7742萬千瓦,增長21.7倍。水電、風電、光伏發電裝機規模和核電在建規模均居世界第一。煤炭清潔化利用和石油天然氣深度開發水平不斷提升。

　　五、全面深化改革蹄疾步穩,四梁八柱性改革框架基本確立

　　五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭全面深化改革,主要領域“四梁八柱”性改革全面鋪開,一些重點領域和關鍵環節改革取得突破,社會主義市場經濟體制進一步完善,為發展提供了體制機制保障。

　　供給側結構性改革邁出實質性步伐。以“三去一降一補”為重點任務的供給側結構性改革初見成效。2016年退出鋼鐵產能超過6500萬噸,煤炭產能超過2.9億噸。2016年末,商品房待售面積69539萬平方米,比上年末減少2314萬平方米,下降3.2%,多年來首次出現下降;規模以上工業企業資產負債率為55.8%,比上年末下降0.4個百分點。全面推開營改增,2016年降低企業稅費成本1萬億元左右;生態環保、農業、水利和戰略性新興產業等短板領域投資快速增長。

　　放管服改革取得實質性進展。推動簡政放權、放管結合、優化服務,市場在資源配置中的決定性作用和政府有效作用得到更好發揮。2013年以來,國務院共取消和下放618項行政審批等事項,提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一的目標,徹底終結了非行政許可審批。商事制度改革不斷深化,“五證合一、一照一碼”推進實施,“雙隨機、一公開”全面推行。外商投資負面清單管理模式不斷完善,在上海、廣東、天津、福建開展市場準入負面清單制度試點。

　　關鍵領域改革向縱深推進。財稅金融體制改革穩步推進,全面放開貸款利率管制,取消存款利率浮動上限,匯率雙向浮動彈性增強,存款保險制度正式實施,滬港通、深港通開通。國企改革不斷深化,公司制股份制改革步伐加快,大多數央企建立了規范的董事會制度,央企子企業公司制改制面超過90%。投融資體制改革全面展開,政府和社會資本合作(PPP)項目落地加快。成品油價格調控機制不斷完善,液化石油氣出廠價格全面放開。90%左右的城市已推廣居民階梯水電氣價。醫療服務價格改革不斷推進,公立醫院醫藥價格改革在縣級全覆蓋、在9個省的城市全面實施。機關事業單位養老保險制度穩步推進,戶籍制度改革加快,建立了城鄉統一的戶口登記制度。全面推行河長制。

　　六、對外開放向縱深推進,高水平對外開放呈現新格局

　　五年來,我國適應經濟全球化新形勢,實行更加積極主動的開放戰略,加快構建開放型經濟新體制,加快轉變對外貿易和對外投資方式,堅持出口和進口、貨物貿易和服務貿易、利用外資和對外投資協調發展,對外開放的深度和廣度進一步拓展,開放型經濟活力日趨增強。

　　進出口貿易由量的擴張轉向質的提升。2016年,我國貨物進出口總額24.3萬億元,占世界貿易總額的比重保持在11%以上。貨物貿易方式不斷優化,一般貿易進出口占比由2012年的52.0%上升到2016年的55.1%。服務進出口快速發展。2016年,服務進出口總額6575億美元,比2012年增長36.7%,年均增長8.1%,穩居世界第二位。高附加值領域服務出口增長勢頭強勁,2016年維護和維修服務、信息服務出口均實現40%以上的增長。

　　雙向投資達到新水平。利用外資和對外投資規模均創歷史新高,雙向投資基本平衡。2013-2016年,我國累計實際使用外資4894億美元,年均增長3.1%;累計非金融類對外直接投資4915億美元,年均增長21.6%。吸收外資的質量提高。2016年服務業實際使用外資5716億元,比上年增長8.3%,其中高技術服務業實際使用外資增長86.1%。

　　全方位開放取得新進展。2016年,我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額6.3萬億元,占我國貿易總額比重達25.7%。截至2016年末,我國企業在沿線國家建立初具規模的境外經貿合作區56個,累計投資超過185億美元。一批重大工程和國際產能合作項目落地,高鐵、核電“走出去”邁出堅實步伐。自由貿易區建設不斷加快,中國-東盟自貿區升級議定書正式生效,與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞等國自貿區啟動實施。設立上海、廣東、天津等11個自貿試驗區和12個跨境電子商務綜合試驗區。

　　全球經濟治理話語權提升。我國深入參與全球治理進程,在全球經濟制度建設中不斷貢獻中國智慧、中國方略。倡議建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金,成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織(APEC)北京峰會、二十國集團(G20)領導人杭州峰會、博鰲亞洲論壇。2016年人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)籃子,人民幣成為國際儲備貨幣邁出重大步伐。

　　七、民生事業持續改善,人民群眾獲得感顯著增強

　　五年來,各地區各部門堅持民生優先,千方百計增加居民收入,加大收入分配調節力度,努力實現居民收入增長和經濟增長同步,堅決打好脫貧攻堅戰,全面提高社會保障水平,城鄉居民獲得新實惠,人民生活實現新改善。

　　居民收入保持較快增長。2016年,全國居民人均可支配收入23821元,比2012年增加7311元,年均實際增長7.4%。按常住地分,城鎮居民人均可支配收入33616元,比2012年增加9489元,年均實際增長6.5%;農村居民人均可支配收入12363元,比2012年增加3974元,年均實際增長8.0%。農村居民收入增速連續7年高于城鎮居民,城鄉居民收入差距持續縮小。2016年,城鄉居民人均可支配收入倍差為2.72,比2012年下降0.16。

　　居民生活質量不斷提升。2016年,全國居民人均消費支出17111元,比2012年增加4255元,年均名義增長7.4%。消費結構升級步伐加快,發展享受型消費占比明顯上升。2016年,全國居民恩格爾系數為30.1%,比2012年下降2.9個百分點,接近聯合國劃分的20%至30%的富足標準;交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出占消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個百分點。居民物質和精神生活極大豐富。2016年,全國居民每百戶家用汽車擁有量27.7輛,比2013年增長63.9%;國內旅游人數44.4億人次,比2012年增長50.2%;出境旅游人數1.22億人次,比2012年增長46.7%。

　　精準扶貧成效卓著。精準扶貧精準脫貧深入實施,扶貧工作機制和模式不斷創新,金融扶貧、產業扶貧、易地扶貧、教育扶貧等成效明顯,脫貧攻堅戰取得新勝利。按照每人每年2300元(2010年不變價)的農村貧困標準計算,2016年農村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人,平均每年減貧近1400萬人;貧困發生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個百分點。貧困地區農民收入增長幅度高于全國。2016年,貧困地區農村居民人均可支配收入8452元,扣除價格因素,比2012年實際年均增長10.7%,比全國農村居民收入年均增速快2.7個百分點。

　　社會保障覆蓋面持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成。2016年末,參加基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別比2012年末增加9981、20751、2864、2879和3022萬人。企業退休人員基本養老金水平自2005年開始連續12年上調。城鄉居民基本醫療保險制度整合取得實質性進展,2015年個人衛生支出占衛生總費用的比重下降到29.3%,基本醫保總體實現全覆蓋。

　　八、社會事業全面進步,發展協調性不斷增強

　　五年來,各地區各部門加大教育、文化、醫療、體育領域投入,全面深化文化體制改革,創新公共文化服務運行機制,深入實施“健康中國”戰略,著力增強人民科學文化和健康素質,加快建設人力資本強國,社會建設不斷取得新進步,經濟社會發展的協調性明顯增強。

　　教育事業明顯加強。居民受教育程度不斷提高。15歲及以上人口平均受教育年限由2010年的9.05年提高到2015年的9.42年。教育公平邁出新步伐。九年義務教育全面普及,高等教育毛入學率顯著提高,2016年達到42.7%,比2012年提高12.7個百分點。2013年以來,貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件不斷改善,2016年開始農村貧困家庭學生普通高中學雜費得到免除。

　　文化繁榮發展呈現新氣象。2016年,文化及相關產業增加值30254億元,比2012年名義增長67.4%,年均增長13.7%;占國內生產總值的比重為4.07%,比2012年提高0.59個百分點。2016年,文化產業固定資產投資額達33713億元,比2012年增長115.5%,年均增長21.2%;居民用于文化娛樂的人均消費支出為800元,比2013年增長38.7%,年均增長11.5%。中華文化影響力擴大,中文、中國功夫、中國書畫、中華美食魅力四射。2016年底,全球已有140個國家和地區建立了512所孔子學院和1073個中小學孔子課堂。“歡樂春節”、“中國文化年(節)”等各種文化品牌活動遍及全球,主流媒體國際傳播能力不斷提升。

　　健康中國建設加快推進。公共衛生服務機構和衛生服務人員數量大幅增加,為滿足人民群眾衛生服務需求提供了重要保障。2016年末,全國醫療衛生機構數達到98.3萬個,其中醫院2.9萬個,比2012年末增加0.6萬個;全國衛生技術人員845萬人,增加178萬人。每千人口醫療衛生機構床位數由2012年4.24張增加到2016年5.37張。公共衛生整體實力和疾病防控能力邁上新臺階,城鄉居民健康狀況顯著改善。居民平均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。嬰兒死亡率由2012年的10.3‰下降至2015年的8.1‰,孕產婦死亡率由24.5/10萬下降到20.1/10萬。體育產業蓬勃發展。2015年,體育產業增加值5494億元,占國內生產總值的比重為0.8%。

九、綠色發展步伐加快,生態文明建設取得新成效

　　五年來,全國上下貫徹綠色發展理念,加大環境治理力度,著力改善生態環境,全面節約和高效利用資源,構建生態安全屏障,主要污染物排放總量得到控制,資源節約型、環境友好型社會建設取得積極進展。

　　節能減排成效顯著。能源資源利用效率得到整體提升,單位GDP能源資源消耗明顯下降。2016年,單位國內生產總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。主要污染物減排效果顯著。2015年,全國化學需氧量排放量比2012年下降8.3%,氨氮排放量下降9.3%,二氧化硫排放量下降12.2%,氮氧化物排放量下降20.8%。

　　環境治理和保護力度持續加大。造林步伐繼續加快。2016年,全國完成造林面積679萬公頃,比2012年增長21.3%。森林覆蓋率由第七次全國森林資源清查(2004-2008年)的20.36%上升到第八次全國森林資源清查(2009-2013年)的21.63%,提高1.3個百分點,森林蓄積凈增長14.16億立方米。水土流失治理穩步推進。2016年,全國新增水土流失治理面積達5.4萬平方公里,比2012年增長24.5%。城市環境綜合治理能力提高。2016年末,城市污水處理廠日處理能力14823萬立方米,比2012年末增長26.3%;城市生活垃圾無害化處理率為95.0%,提高10.2個百分點;城市建成區綠地率為36.4%,提高0.7個百分點。

　　環境質量穩步改善。堅決打好藍天保衛戰,城市空氣狀況趨于好轉。2016年,在監測的338個城市中,城市空氣質量達標的城市占24.9%,比上年提高3.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市年平均濃度52微克/立方米,比上年下降8.8%。海洋環境改善。近岸海域海水水質監測點中,達到國家一、二類海水水質標準的監測點占73.4%,比2012年提高4個百分點;四類、劣四類海水占16.3%,比2012年下降7.6個百分點。

　　回顧既往,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下創新進取,砥礪奮進,在全面建成小康社會和邁向中華民族偉大復興的征程中再創新功,輝煌成就舉世矚目,必將載入光輝史冊。展望未來,我國在新的歷史起點上開啟新征程,改革轉型任務依然繁重,前進道路上的挑戰前所未有,但擁有的機遇也前所未有,經濟長期向好基本面沒有改變,結構調整優化前行,新動能發展勢頭強勁,人和政興的發展環境難能可貴。我們有信心有能力也有條件經過努力實現全面建成小康社會進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,繼續前進,立下愚公移山志,一張藍圖干到底,為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗!

　　注:

　　[1]為全方位、多角度、寬領域展現黨的十八大以來全國上下貫徹落實治國理政新理念新思想新戰略取得的輝煌成就,國家統計局組織相關司局利用最新統計數據,開展了《砥礪奮進的五年——從十八大到十九大》專題系列分析,從即日起陸續推出分析報告,以滿足社會各界需要。