交通，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈與骨架。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)與重點(diǎn)。“一帶一路”倡議發(fā)出3年多來(lái)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的交通運(yùn)輸脈絡(luò)發(fā)生了哪些變化？互聯(lián)互通取得了哪些重要進(jìn)展？“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)之際，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是重要“先行官”

　　以規(guī)劃和計(jì)劃為抓手，解決好聯(lián)、通、暢的問(wèn)題

　　記者：“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”，是“一帶一路”建設(shè)的美好愿景。您認(rèn)為，在“一帶一路”建設(shè)全局中，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有何重要意義？

　　李小鵬：習(xí)近平總書(shū)記高度重視交通運(yùn)輸在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，強(qiáng)調(diào)要“以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲”。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”愿景的基礎(chǔ)支撐、重要保障，扮演著“先行官”的重要角色。一方面，有利于促進(jìn)跨國(guó)運(yùn)輸和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。另一方面，有利于提升國(guó)際國(guó)內(nèi)道路通達(dá)水平，暢通綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家共享“一帶一路”成果。

　　記者：近年來(lái)為加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，交通運(yùn)輸部做了大量工作，重要抓手是什么？重點(diǎn)解決了哪些問(wèn)題？

　　李小鵬：近年來(lái)，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將落實(shí)“一帶一路”倡議作為一項(xiàng)中心工作，積極參與“一帶一路”規(guī)劃制定和機(jī)制建設(shè)。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃和計(jì)劃是重要抓手。倡議提出后，我們加強(qiáng)了與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，建立推進(jìn)彼此互聯(lián)互通的工作機(jī)制，確保互聯(lián)互通能夠有目標(biāo)、分步驟地進(jìn)行。目前，已與沿線(xiàn)國(guó)家簽署了130多個(gè)涉及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，以規(guī)劃促建設(shè)，以合作促發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，就是要解決好“聯(lián)”“通”“暢”的問(wèn)題。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，解決“聯(lián)”的問(wèn)題。我們圍繞陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升通達(dá)水平。同時(shí)，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線(xiàn)和班次，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是推進(jìn)沿線(xiàn)運(yùn)輸便利化水平，解決“通”的問(wèn)題。我們加強(qiáng)了口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)的有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則以及通關(guān)便利化流程。三是加強(qiáng)能力建設(shè)合作，解決“暢”的問(wèn)題。路通了，還得有人來(lái)管理、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)；政策有了，還得有人來(lái)執(zhí)行、落實(shí)、提供服務(wù)。為此，我們大力加強(qiáng)了與沿線(xiàn)國(guó)家的人力資源能力建設(shè)合作，共同培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才。

　　打造綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

　　開(kāi)通356條國(guó)際陸運(yùn)線(xiàn)路，與43個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)直航，海運(yùn)覆蓋沿線(xiàn)所有國(guó)家

　　記者：交通運(yùn)輸覆蓋面很廣，涉及了水陸空等各方面。綜合交通運(yùn)輸在“一帶一路”建設(shè)中是如何體現(xiàn)的？

　　李小鵬：習(xí)近平總書(shū)記指出，“絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流”，這里的路，是鐵路、公路、水路、航空，還有郵路。推動(dòng)形成覆蓋沿線(xiàn)國(guó)家的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施骨干通道網(wǎng)絡(luò)，是“一帶一路”建設(shè)中交通運(yùn)輸領(lǐng)域的宏偉目標(biāo)。在各方努力下，目前已取得積極進(jìn)展：

　　陸上聯(lián)通更便利。截至2016年底，我國(guó)已與沿線(xiàn)15個(gè)國(guó)家簽署了16個(gè)雙邊及多邊道路、過(guò)境運(yùn)輸和運(yùn)輸便利化協(xié)定，通過(guò)73個(gè)公路和水路口岸開(kāi)通了356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線(xiàn)路；建成11條跨境鐵路，中歐班列往返穿梭于廣袤的亞歐大陸；開(kāi)展國(guó)際鐵路運(yùn)郵合作，已初具國(guó)際物流品牌影響力。

　　海上聯(lián)通更通暢。截至2017年5月，我國(guó)已與沿線(xiàn)36個(gè)國(guó)家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運(yùn)協(xié)定(河運(yùn)協(xié)定)，協(xié)定內(nèi)容均已得到落實(shí)，雙方給予對(duì)方國(guó)家船舶在本國(guó)港口服務(wù)保障和稅收方面的優(yōu)惠。我國(guó)企業(yè)還參與了13個(gè)國(guó)家、20個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)，海上運(yùn)輸服務(wù)也已覆蓋沿線(xiàn)所有國(guó)家。

　　空中聯(lián)通更密切。我國(guó)已與沿線(xiàn)43個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了直航，每周約4200個(gè)航班；國(guó)航、南航、東航和海航等已在沿線(xiàn)24個(gè)國(guó)家設(shè)立了境外營(yíng)業(yè)部，開(kāi)展航空運(yùn)輸相關(guān)的國(guó)際業(yè)務(wù)，空中互聯(lián)互通逐步完善。

　　堅(jiān)持“共商、共建、共享”

　　勾畫(huà)一帶一路建設(shè)更加美好藍(lán)圖

　　記者：“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通要以經(jīng)濟(jì)走廊為依托。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面，交通運(yùn)輸領(lǐng)域下一步的努力方向是什么？

　　李小鵬：3年多來(lái)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶幾大經(jīng)濟(jì)走廊交通互聯(lián)互通都取得了階段性成果。特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊，已成為“一帶一路”交通互聯(lián)互通落實(shí)最好、發(fā)展最快的亮點(diǎn)。下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，帶動(dòng)提升地區(qū)整體發(fā)展水平。

　　向西，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊方向，將中歐班列作為深化我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，促進(jìn)中歐國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)，深化國(guó)際鐵路運(yùn)郵合作。在中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊方向，進(jìn)一步促進(jìn)中亞區(qū)域運(yùn)輸與貿(mào)易便利化，確保國(guó)際道路運(yùn)輸便利化聯(lián)委會(huì)充分發(fā)揮職能。向南，在中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊方向，推動(dòng)雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路等一批高鐵和鐵路建設(shè)合作項(xiàng)目取得新進(jìn)展，加快推進(jìn)大湄公河次區(qū)域九大交通走廊建設(shè)。向北，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊方向，加快推進(jìn)中俄同江鐵路橋、黑河界河公路橋等項(xiàng)目建設(shè)。

　　記者：3年多來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成效顯著，下一步還將如何推進(jìn)？

　　李小鵬：我們將積極發(fā)揮交通運(yùn)輸先行作用，加大行業(yè)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步推進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)保障。

　　一是擴(kuò)大深化合作共識(shí)，推進(jìn)交通規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。確保互聯(lián)互通進(jìn)一步有序有效進(jìn)行，逐步形成符合沿線(xiàn)國(guó)家需求的區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　二是推動(dòng)中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊陸上運(yùn)輸通道建設(shè)，擴(kuò)大早期收獲成果，盡早實(shí)現(xiàn)更多早期收獲，盡快惠及沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　三是改善沿線(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化環(huán)境和條件。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)加入并實(shí)施國(guó)際運(yùn)輸便利化公約，提高中歐班列、國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平，著力完善國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　四是推動(dòng)海上互聯(lián)互通，提升國(guó)內(nèi)沿海港口的對(duì)外門(mén)戶(hù)功能，暢通國(guó)際陸水聯(lián)運(yùn)通道。

　　我們將以此次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)沿線(xiàn)各國(guó)設(shè)施互聯(lián)互通，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化地區(qū)合作打造更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。