21世紀(jì)以來，世界進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)趨于成熟，人類社會(huì)開始步入以網(wǎng)絡(luò)為支撐、以人類智慧驅(qū)動(dòng)發(fā)展的智慧時(shí)代。在筆者看來，這是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，又一個(gè)新文明時(shí)代的到來，可稱之為智慧文明。農(nóng)業(yè)社會(huì)人類生產(chǎn)的主要是農(nóng)副產(chǎn)品，以解決生存需求問題；工業(yè)社會(huì)主要生產(chǎn)的是工業(yè)產(chǎn)品，以解決發(fā)展問題；在智慧社會(huì)主要生產(chǎn)的是智慧產(chǎn)品，以解決自由問題，實(shí)現(xiàn)人類由“必然王國(guó)”步入“自由王國(guó)”。在人類步入智慧文明的新時(shí)代，智慧城市建設(shè)也面臨著嶄新的發(fā)展機(jī)遇，迎來了廣闊的發(fā)展空間。

　　智慧城市 時(shí)代要求

　　在2008年全球金融危機(jī)背景下，出現(xiàn)了“智慧地球”概念。由于全球已經(jīng)進(jìn)入城市社會(huì)，人們隨即聚焦到“智慧城市”上來。近些年來，世界各國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與智慧城市建設(shè)。美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、歐盟等相繼制定了智慧城市建設(shè)目標(biāo)與計(jì)劃，加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研發(fā)和智慧城市示范建設(shè)。美國(guó)硅谷出現(xiàn)了一大批網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　我國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)與智慧城市建設(shè)，成立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息工作最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。自2012年以來，國(guó)家住建部、科技部、工信部等陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與智慧城市建設(shè)，先后確立數(shù)百個(gè)智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　智慧城市是數(shù)字城市的升級(jí)版，被認(rèn)為是未來城市的高級(jí)形態(tài)。智慧城市以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3S（RS遙感、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)）等新一代信息技術(shù)為支撐，致力于城市發(fā)展的智慧化，使城市具有智慧感知、反應(yīng)、調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記2016年4月在網(wǎng)信工作座談會(huì)上指出，“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”。在時(shí)隔不足半年的10月9日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了具體部署，提出了加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新和加快網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)精準(zhǔn)治理領(lǐng)域應(yīng)用的新任務(wù)。這標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，必須深入研究，明確思路，加大投入，加快推進(jìn)。

　　四個(gè)階段 三大領(lǐng)域

　　一般認(rèn)為，智慧城市發(fā)展需要經(jīng)歷四個(gè)階段：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化。智慧城市的本質(zhì)特征是人類智慧驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，這是未來城市的新形態(tài)。智慧城市建設(shè)第一要推進(jìn)數(shù)字化，我們生活的世界可以通過數(shù)字表述出來。因此，數(shù)字化是智慧城市建設(shè)的第一步。第二，通過互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)字化的城市部件傳輸連接起來，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，如電子商務(wù)、電子政務(wù)就屬于網(wǎng)絡(luò)化階段。第三，在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)幕�礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)局部智能反應(yīng)與調(diào)控，即智能化階段，如智能收費(fèi)、智能交通、智能工廠等。第四則是萬物互聯(lián)階段，城市各部分功能在人類智慧驅(qū)使下優(yōu)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市智慧化，基本建成智慧城市。這四個(gè)階段不是截然分開的，后一階段以前一階段為基礎(chǔ)。

　　根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，2020年前后第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）的應(yīng)用將趨于成熟。隨著5G時(shí)代的來臨，大容量、低時(shí)延的網(wǎng)絡(luò)傳輸將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。人類將進(jìn)入萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧城市建設(shè)也將步入一個(gè)嶄新階段。

　　智慧城市構(gòu)架以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，包括智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生和智慧管理三大應(yīng)用領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)包括數(shù)據(jù)采集的傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)、數(shù)據(jù)處理的云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的云存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)共享的云平臺(tái)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全的量子通信和加密技術(shù)等。智慧民生包括智能家居、智慧健康、智慧教育、智慧購物、智慧交通、智慧環(huán)保等，大都涉及基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，屬于智慧城市的生活領(lǐng)域。智慧產(chǎn)業(yè)包括智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造、智慧建筑、智慧物流、智慧商務(wù)、智慧旅游、智慧傳媒、智慧金融等，主要涉及智慧城市的生產(chǎn)領(lǐng)域。智慧治理包括智慧規(guī)劃、智慧政務(wù)、智慧監(jiān)測(cè)、智慧決策、智慧社區(qū)，這些主要與智慧城市治理有關(guān)，是智慧城市的“中樞神經(jīng)”，體現(xiàn)了智慧城市的發(fā)展程度。根據(jù)智慧城市的構(gòu)架，對(duì)各組成部分的具體進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，可以獲知智慧城市的發(fā)展情況，并且可以找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加大建設(shè)力度。