堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　——寫在“4·19”講話一周年之際

　　作者：中國信息通信研究院 劉越

　　在2016年4月19日舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)中心，即“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，從而讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。并要求盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破，即“努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破”。這是習(xí)總書記站在中國互聯(lián)網(wǎng)20多年發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，面對(duì)新的時(shí)代、新的形勢對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出的更高要求。互聯(lián)網(wǎng)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，正在驅(qū)動(dòng)中國加速向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生日益深刻的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略舉措的部署和實(shí)施，中國互聯(lián)網(wǎng)迎來了新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，我們必須在踐行新發(fā)展理念方面先行一步，堅(jiān)持以人民為中心的理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更加積極和突出的作用，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全社會(huì)，惠及全體人民。

　　（一） 貫徹落實(shí)以人民為中心的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思想

　　“4·19”講話發(fā)布以來的一年，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)、取得豐碩成果、惠及民眾的一年。我們出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，從而推進(jìn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作。提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用提供基礎(chǔ)與保障。“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”流通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)等多領(lǐng)域的行動(dòng)方案或指導(dǎo)意見紛紛發(fā)布，極大地促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用，推動(dòng)了新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式的涌現(xiàn)。《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件的出臺(tái)，對(duì)于切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與實(shí)效具有重要意義，有助于打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。同時(shí)，地方政府積極跟進(jìn)，結(jié)合本地需求與優(yōu)勢推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)的落地。各地政府與平臺(tái)、資本方共同推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，獲得科技部備案的眾創(chuàng)空間名單已累計(jì)公布三批，累計(jì)共1300多家，其中2016年分兩批公布了362家和839家。尤為值得一提的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等較難突破的領(lǐng)域，通過引入新理念、新技術(shù)、新方案，吸引了大量創(chuàng)投資金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已在一些垂直領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，并逐步加快發(fā)展腳步。

　　在快速發(fā)展的同時(shí)，黨和政府也注意加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)與規(guī)范。一年來，黨和政府本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)的行為監(jiān)督，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索和信息內(nèi)容分發(fā)服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，大力防范和嚴(yán)厲打擊利用電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪和危害社會(huì)安全穩(wěn)定的活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)約車、網(wǎng)約單車等新興服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，使互聯(lián)網(wǎng)更好地滿足廣大人民群眾的物質(zhì)與精神需求。

　　（二）加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　當(dāng)前，世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。雖然我國取得了顯著成績，但習(xí)總書記在“4·19”講話中清晰地指出，“同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢�有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。”在中共中央政治局10月9日就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行的第三十六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，明確提出要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。

　　創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的本質(zhì)特征與內(nèi)在要求，是互聯(lián)網(wǎng)的生命力所在，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。因此，我們不僅要加快技術(shù)創(chuàng)新與核心技術(shù)突破，而且要在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)思想理念、體制機(jī)制以及技術(shù)、應(yīng)用、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的全方位創(chuàng)新。對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，更加高效配置創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，將立足自主與堅(jiān)持開放有機(jī)結(jié)合，使科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長潛力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。特別是要解放思想，聚天下英才而用之，為有志于在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新的人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

　　（三）小結(jié)與展望

　　現(xiàn)在，“4·19”講話一周年馬上就要到來，黨的十九大也即將召開，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也將迎來嶄新的發(fā)展階段。面對(duì)新的形勢，我們需要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·19”講話及其他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重要講話精神，結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)際，把握重要發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)五大發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，為全人類的福祉作出新的更大的貢獻(xiàn)。