“我把別人當(dāng)朋友,別人把我當(dāng)‘魚(yú)’釣。在‘利’字當(dāng)頭的商人眼中,我成了拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象,成了‘獵物’。”湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原副主任、省無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室原主任夏平說(shuō)。

　　這句話,出現(xiàn)在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《懺悔與剖析》欄目公布的夏平的悔過(guò)書(shū)中。該欄目推出3年來(lái),至今已經(jīng)披露了22名違紀(jì)違法者的懺悔錄。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者逐篇梳理發(fā)現(xiàn),其中有12人在懺悔錄中將交友不慎作為自己腐敗的原因之一,占比達(dá)到54.5%。

　　個(gè)別干部成“獵物”

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱,因?yàn)殚L(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)部門工作,管著項(xiàng)目、資金和政策,“平民廳長(zhǎng)”夏平成為了老板們拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。

　　2009年年初,湖北某建筑集團(tuán)的一名項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識(shí)了夏平,為了能承接省無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)工程基建項(xiàng)目,這名項(xiàng)目經(jīng)理想方設(shè)法跟夏平套近乎。

　　通過(guò)邀請(qǐng)夏平打牌、送現(xiàn)金、送名表等手段,這名項(xiàng)目經(jīng)理終于如愿以償,他所在的建筑集團(tuán)順利中標(biāo)該工程,合同金額達(dá)1.288億元。事后,這名項(xiàng)目經(jīng)理為感謝夏平,又送給他現(xiàn)金、金條和加油卡。

　　在夏平周圍,像這名項(xiàng)目經(jīng)理這樣的老板“朋友”還有一大堆。為了拉攏夏平,另一名老板除了送錢給夏平外,還花35萬(wàn)元為夏平裝修房子。在夏平的關(guān)照和操作下,這名老板實(shí)際負(fù)責(zé)的公司獲得了某政策扶持資金共計(jì)530萬(wàn)元。

　　夏平在懺悔書(shū)里寫(xiě)道:“我把別人當(dāng)朋友,別人把我當(dāng)‘魚(yú)’釣。在‘利’字當(dāng)頭的商人眼中,我成了拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象,成了‘獵物’。”

　　“這些人與我交朋友,看中的是我這個(gè)廳長(zhǎng)的職位。所謂交友的目的也不是朋友之間的交情,而是權(quán)錢交易�！毕钠交诤薏灰�,進(jìn)而總結(jié)說(shuō),自己出問(wèn)題,“缺乏自重,交友不慎是重要原因”。

　　四川省成都高新投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理平興在悔過(guò)書(shū)中總結(jié)教訓(xùn)時(shí)說(shuō):“沒(méi)有處理好與合作企業(yè)或行政審批對(duì)象的交往關(guān)系,將工作與交友混為一談,為不正當(dāng)利益交換埋下了隱患�！�

　　“交友不慎,影響深遠(yuǎn),滑向深淵,難以回頭。”廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春在反思自己的蛻變過(guò)程時(shí)認(rèn)為。

　　貴州省水利廳原廳長(zhǎng)黎平,更是“交友不慎,自墜深淵”。

　　梳理22份懺悔錄可以發(fā)現(xiàn),總計(jì)有12人提及“交友不慎”,同時(shí)將這作為自己蛻變腐敗的原因之一。

　　對(duì)此現(xiàn)象,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,領(lǐng)導(dǎo)干部生活在復(fù)雜的人際關(guān)系中,他們需要交朋友,也需要有一個(gè)健康的交往關(guān)系。好的朋友能起到警示作用,壞的朋友就能把領(lǐng)導(dǎo)干部拉下馬。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部能不能處理好朋友圈,也是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要標(biāo)識(shí)。

　　在莊德水看來(lái),很多官員交友不慎、受人情的誘惑,往往通過(guò)交友形成利益網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán),壟斷國(guó)家公共資源,從而跌入腐敗的深淵。

　　“朋友圈”不是私事

　　在夏平一案中,湖北某建筑集團(tuán)的一名項(xiàng)目經(jīng)理是通過(guò)邀請(qǐng)夏平打牌、送現(xiàn)金、送名表等手段與夏平套近乎,接著兩人成了“朋友”。

　　吳周春是經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了商人賀某,進(jìn)而結(jié)為“朋友”。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文介紹,賀某文化程度不高,但因儀表堂堂,出手闊綽,在廣州電力系統(tǒng)圈內(nèi)頗得人緣。賀某通過(guò)請(qǐng)吃喝、陪吳周春的家屬旅游等手段,很快贏得了吳周春的青睞。

　　吳周春視賀某為“鐵桿盟友”,甘心為其在電力系統(tǒng)內(nèi)牟取巨大利益鋪路搭橋。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在廣東電網(wǎng)招標(biāo)的物資供應(yīng)這一塊,4年內(nèi),賀某及其企業(yè)獲得的采購(gòu)合同額度就達(dá)17.19億元。當(dāng)然,賀某也成為了吳周春不折不扣的“提款機(jī)”。

　　重慶市城口縣人大原黨組書(shū)記、主任于少東,則是老板們通過(guò)攀親附友與其成了“好朋友”。

　　于少東在懺悔書(shū)中說(shuō):“在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,我與老板們的接觸漸漸多了起來(lái)。老板們的熱情和對(duì)我的支持讓我十分感動(dòng)�！�

　　“城口是個(gè)小地方,本地人之間或多或少都能扯上這樣那樣的各種關(guān)系。通過(guò)攀親附友的交往,一些老板就與我們成了‘好朋友’、‘兄弟伙’�！庇谏贃|反思道,從此以后,他手中的公權(quán)力也自覺(jué)向“朋友”傾斜。

　　例如,在錳礦老板汪某因涉嫌犯罪被立案?jìng)刹楹?他利用職務(wù)影響為汪某開(kāi)脫減輕罪責(zé)。為此,汪某一次就送給于少東30萬(wàn)元。

　　黎平則是被“損友”拉下水的。

　　做生意的王某偶然間認(rèn)識(shí)了黎平,隨后,有意識(shí)地與他多接觸。隨著時(shí)間流逝,兩人成了“朋友”。

　　王某在交往中發(fā)現(xiàn),平時(shí)很難約到的“大忙人”黎平,對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所卻樂(lè)在其中。王某動(dòng)起了歪腦筋,頻繁約黎平到某夜總會(huì)唱歌,并將包括鄧某在內(nèi)的不同女性介紹給黎平。黎平在聲色誘惑面前,忘記了黨紀(jì)國(guó)法。

　　為了獲取更多的金錢來(lái)?yè)]霍、包養(yǎng)情婦,黎平就想方設(shè)法牟取不義之財(cái),此時(shí),他的另一個(gè)“朋友”蔡某開(kāi)始“鼎力相助”,截至案發(fā)時(shí)先后奉上賄賂款共計(jì)446萬(wàn)余元。

　　“我在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上犯錯(cuò)誤與和蔡某的結(jié)交有著直接關(guān)系。”黎平在悔過(guò)書(shū)中反思說(shuō)。

　　那么,面對(duì)“朋友”的各種誘惑,一些領(lǐng)導(dǎo)干部為何不能警覺(jué),反而執(zhí)意走上腐敗道路呢?

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,從這些現(xiàn)象可以看出,一些領(lǐng)導(dǎo)干部周圍的“朋友”對(duì)腐敗的發(fā)生起到了推波助瀾的作用。正是在雙方長(zhǎng)期的不正常交往中,這些“朋友”一步步把一些領(lǐng)導(dǎo)干部“拉下水”。

　　“外因僅是起到影響作用,內(nèi)因才起決定作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定,才會(huì)落入所謂‘朋友’的圈套�！倍胖沃薇硎�。

　　莊德水分析認(rèn)為,很多人親近領(lǐng)導(dǎo)干部,往往是看重他們手中的權(quán)力。朋友圈表面看似乎是領(lǐng)導(dǎo)干部的私人事情,但是實(shí)際上關(guān)乎公共利益。之所以出現(xiàn)這種不正常關(guān)系,還在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過(guò)大,缺乏有效制約和監(jiān)督。

　　從制度上劃出界限

　　落馬后,新疆維吾爾自治區(qū)綠化委員會(huì)原副主任彭振華說(shuō):“回想自己走上違法犯罪的過(guò)程,回想自己與所謂的朋友、熟人從吃喝到利用職權(quán)為他們謀取利益,到自己不計(jì)后果地收取不義之財(cái),真是不堪回首。”

　　福建省南安市委原書(shū)記駱國(guó)清發(fā)現(xiàn):“更為可惡的是,這些企業(yè)家給我送錢,并不是因?yàn)榕c我感情有多好,其實(shí)都有目的,是地地道道的權(quán)錢交易丑劇�！�

　　成都高新投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理平興,則是將自己封閉在一個(gè)小圈子里,與“圈內(nèi)朋友”結(jié)成利益共同體。未曾想大難臨頭各自飛,將自己供出的,正是所謂的“朋友”。

　　甚至有落馬領(lǐng)導(dǎo)干部幡然醒悟:“少與商人打交道。他為了自己的利益機(jī)關(guān)算盡,他在與你接觸中總是施以小利換取大利。當(dāng)你有權(quán)時(shí),弟長(zhǎng)兄短,一旦你失去權(quán)力之時(shí),他會(huì)加足勁,把你踢得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)�！�

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就此現(xiàn)象提出,廣大干部面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,要?jiǎng)澇龉�私分明的界限�?/p>

　　如何從制度上劃出“官”“商”公私分明的界限呢?

　　杜治洲認(rèn)為,一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)“朋友”交往時(shí),一定要保持高度警覺(jué),保持清醒的辨別力和堅(jiān)定的控制力,嚴(yán)于律己；另一方面,可以考慮在黨規(guī)層面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與商人之間的過(guò)密交往,豎起一道“防火墻”,防止領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”。

　　莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身鑒別力；另一方面,從組織管理上,需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)工作外的交際進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督,但并非是侵犯私人領(lǐng)域,而是起到一個(gè)警醒的作用。

　　莊德水還建議,可以建立相應(yīng)的制度機(jī)制,比如要求領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)上增加一欄,把可能產(chǎn)生利益沖突的朋友關(guān)系填寫(xiě)其中,這樣也有利于保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　接受采訪的專家認(rèn)為,凈化畸形官商“朋友圈”,還是需要從制度上厘清權(quán)力邊界,鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤,劃定領(lǐng)導(dǎo)干部正常交友明確而具體的邊界。