十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議15日表決通過了《中華人民共和國(guó)民法總則》,國(guó)家主席習(xí)近平簽署第66號(hào)主席令予以公布,新華社18日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。民法總則自2017年10月1日起施行。(3月18日新華社)
民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”。編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典,是新中國(guó)幾代人的夙愿,從1954年至2002年近半個(gè)世紀(jì),曾先后四次組織民法的起草,但都半路夭折或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。民法總則的頒布標(biāo)志著中國(guó)民法典時(shí)代的真正到來(lái),中國(guó)人民一直以來(lái)的孜孜追求終于有望成真。民法總則是民法典的開篇之作,是總綱領(lǐng)和基石,民法典各分編的編纂也正在加快推進(jìn),到2020年左右,一部符合我國(guó)實(shí)際和需要的民法典將正式形成,法治中國(guó)建設(shè)將揭開新的篇章。
馬克思說(shuō),法典是人民自由的圣經(jīng)。民法典編纂終于能夠邁出堅(jiān)實(shí)有力的一步,得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2014年十八屆四中全會(huì)研究通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,明確提出“編纂民法典”的重要立法任務(wù),由此為基點(diǎn),民法典編纂進(jìn)入快車道。這充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民根本宗旨、維護(hù)最廣大人民根本利益的客觀需要,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。能突破前四次民法起草所面臨的桎梏和障礙,也充分展現(xiàn)了黨中央善謀善為、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀政治智慧和出眾執(zhí)政能力,深深喚醒每一名中國(guó)人對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和法治中國(guó)建設(shè)的自信心和自豪感。
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。為了確保民法典的編纂質(zhì)量,全國(guó)人大堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,充分征求意見,廣泛達(dá)成共識(shí)。民法總則草案先后3次向社會(huì)征求意見、4次在不同省市召開座談會(huì),共收到來(lái)自各方面的意見7萬(wàn)多條。在全國(guó)人大會(huì)議上,在認(rèn)真研究吸納廣大代表委員提出的意見后,又對(duì)草案進(jìn)行了多達(dá)126處的修改,其中實(shí)質(zhì)性修改55處,有效匯聚了全社會(huì)的智慧和力量。最終民法總則以2782票贊成、30票反對(duì)、21票棄權(quán)獲得高票通過,凝聚了最大共識(shí),得到了廣泛認(rèn)同,確保了立法的質(zhì)量和科學(xué)性、可行性,更有利于為其它分編的編纂發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
立善法于天下,則天下治。探尋世界近現(xiàn)代史的發(fā)展脈絡(luò),很多在國(guó)際上具有影響力的重要民法典都是在民族復(fù)興、社會(huì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家崛起的關(guān)鍵時(shí)期制定出來(lái)的,比如1804年的法國(guó)民法典、1898年的日本新民法典、1900年的德國(guó)民法典、1923年俄羅斯聯(lián)邦民法典皆是如此。中國(guó)正致力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、步入全面深化改革的“關(guān)鍵半程”。過去的民法通則已經(jīng)不能適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及環(huán)境,更不能有效調(diào)節(jié)民事關(guān)系,對(duì)于民法典的現(xiàn)實(shí)需要越來(lái)越強(qiáng)烈。民法總則對(duì)民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等基本民事法律制度作出規(guī)定,并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對(duì)性的新規(guī),構(gòu)建了我國(guó)民事法律制度的基本框架。
法者,天下之準(zhǔn)繩也。民法總則的制定,標(biāo)志著民法典的地基已經(jīng)建成,接下來(lái)包括物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、繼承編、親屬編等在內(nèi)的民法典分編將與民法總則一并構(gòu)建成成熟完善的民法典,中國(guó)人幾代追尋的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí),中國(guó)正在穩(wěn)步進(jìn)入“民法典時(shí)代”,為民族復(fù)興和國(guó)家崛起提供強(qiáng)有力的法治保障。(南方網(wǎng)胡蔚)
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