麻辣財(cái)經(jīng)：“奇葩證明”難禁絕，根子是惰政和諉責(zé)

　　無(wú)法證明的事項(xiàng)多，開(kāi)證明淪為“走形式”

　　這兩天，一份基層派出所開(kāi)出的“證明”在網(wǎng)上瘋傳，并贏得了大量網(wǎng)友點(diǎn)贊！事情的起因，是湖北省鶴峰縣一位儲(chǔ)戶(hù)去銀行兌換一張殘缺的人民幣，銀行工作人員則要求這位儲(chǔ)戶(hù)，去公安機(jī)關(guān)開(kāi)具“非人為故意損壞”證明，才可辦理“換錢(qián)”。

　　大多數(shù)人在生活中都遇到過(guò)，一張紙幣撕了個(gè)口子或缺了角，花的時(shí)候就會(huì)很麻煩，商家都不愿意收殘幣。這位儲(chǔ)戶(hù)肯定也是沒(méi)轍了，才來(lái)銀行兌換“整幣”的。但是，要讓公安機(jī)關(guān)證明，這張殘幣是“非人為故意損壞”，實(shí)在是勉為其難了。因?yàn)椋�即使公安機(jī)關(guān)有高超的破案手段，也不可能知道這張紙幣是從哪兒來(lái)的，是怎么到儲(chǔ)戶(hù)手里的？是原來(lái)就損壞的，還是后來(lái)?yè)p壞的？是不小心損壞的，還是故意損壞的？什么都搞不清楚，這證明咋開(kāi)？

　　難能可貴的是，鶴峰縣公安局容美派出所并沒(méi)有一拒了之，而是以開(kāi)“證明”的形式，讓這位儲(chǔ)戶(hù)給銀行帶話(huà)，指出“上述事項(xiàng)不由公安機(jī)關(guān)證明，且公安機(jī)關(guān)也無(wú)法證明。”“根據(jù)《中國(guó)人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》第三條之規(guī)定，凡辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。”

　　一位派出所的公安人員，居然對(duì)相關(guān)金融規(guī)定了然于胸，連哪條哪款都說(shuō)的清清楚楚！估計(jì)那家銀行的工作人員看了，也會(huì)佩服得無(wú)地自容吧？難怪很多網(wǎng)友都說(shuō)，派出所的回復(fù)“亮了”！

　　很快，涉事的農(nóng)業(yè)銀行鶴峰支行在網(wǎng)上公開(kāi)道歉，并赴客戶(hù)家中致歉，表示要加強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí)與服務(wù)精神教育。

　　事情至此，應(yīng)該說(shuō)有了一個(gè)“圓滿(mǎn)”結(jié)局。但是，在人們生活工作中，還有哪些“奇葩證明”依然存在？還有多少人受到“奇葩證明”的困擾？這個(gè)“結(jié)”到底應(yīng)該怎么解？您的關(guān)注，就是我們的動(dòng)力！麻辣財(cái)經(jīng)這就為您扒一扒，一些“奇葩證明”為何屢禁不絕。

　　最難開(kāi)的證明：無(wú)工作證明，無(wú)私生子證明，祖父母死亡證明……

　　麻辣姐梳理了一下，“奇葩證明”里最難開(kāi)具的，是那些“無(wú)法證明”的證明。

　　比如，“無(wú)工作證明”。有的家庭孩子出生后，如果男方申請(qǐng)生育補(bǔ)貼，就要證明女方?jīng)]有工作；申請(qǐng)住房補(bǔ)貼也是這樣，夫妻只有一人有工作，為防止重復(fù)申領(lǐng)，無(wú)工作的一方就要開(kāi)“無(wú)工作證明”。還有的單位招聘考試，也要求應(yīng)聘者出具“無(wú)工作證明”，據(jù)說(shuō)是怕跟原用人單位產(chǎn)生糾紛。

　　問(wèn)題是，如果有工作單位的話(huà)，開(kāi)一個(gè)“工作證明”不難；可是沒(méi)有工作的人，上哪兒去開(kāi)“無(wú)工作證明”呢？很多基層的社區(qū)居委會(huì)都遇到這類(lèi)事情，卻找不到解決的辦法。“人是住在我們社區(qū)，可是他有沒(méi)有工作我們?cè)趺粗�道？又怎么能開(kāi)證明？”

　　還有不少證明，與財(cái)產(chǎn)繼承有關(guān)。比如，我國(guó)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的父母、配偶和子女為第一順序繼承人。父母過(guò)世如果沒(méi)有留下遺囑，那子女要繼承遺產(chǎn)可就太難了!首先，要排除祖父母、外祖父母的繼承權(quán)，證明他們已經(jīng)死亡。宜昌市民徐義清年近七旬，父母過(guò)逝，祖父母離世已近百年。為了把父母生前的房產(chǎn)繼承過(guò)戶(hù)到自己名下，他四處奔走，卻無(wú)法開(kāi)出祖父母的“死亡證明”。

　　實(shí)際上，子女作為第一順序法定繼承人，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女等，在公證繼承父母財(cái)產(chǎn)時(shí)，親生子女還需要出具父母“無(wú)私生子證明”。一個(gè)人有沒(méi)有私生子，別人怎么能證明？又該由誰(shuí)來(lái)開(kāi)這樣的證明？

　　最可笑的是，個(gè)人的身份證、房產(chǎn)證丟了，需要補(bǔ)辦也要到社區(qū)居委會(huì)開(kāi)證明，車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志、電動(dòng)車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票等票據(jù)丟失，也要開(kāi)證明。你自己的東西丟沒(méi)丟，別人根本不了解情況，咋開(kāi)證明？

　　基層近七成證明沒(méi)意義，個(gè)人“簽字劃押”可替代

　　對(duì)于這類(lèi)“無(wú)法證明”的證明，到底應(yīng)該怎么辦？一些專(zhuān)家建議，這個(gè)問(wèn)題看似“無(wú)解”，實(shí)際上解決起來(lái)很簡(jiǎn)單，那就是：不開(kāi)！那有些場(chǎng)合確實(shí)需要“證明”怎么辦？也很好辦：簽字！因?yàn)椋瑒e人無(wú)法證明的事情，開(kāi)了證明也無(wú)意義；自己“簽字劃押”以個(gè)人信譽(yù)擔(dān)保，一旦發(fā)現(xiàn)與事實(shí)有出入，簽字者自行擔(dān)責(zé)！

　　去年12月，鄭州市對(duì)村、社區(qū)等基層組織出具證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消了35項(xiàng)基層證明，其中就包括“無(wú)工作證明”。

　　北京市審改辦工作人員介紹，以前基層開(kāi)具的各類(lèi)證明共190余項(xiàng)，近七成由基層開(kāi)具的證明沒(méi)意義，但又不得不開(kāi)。去年北京市經(jīng)過(guò)調(diào)研，首批取消調(diào)整了74項(xiàng)基層證明。凡是沒(méi)有法定依據(jù)的，一律取消；凡是街道辦事處、居委會(huì)等無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的，一律取消。一些事項(xiàng)能夠通過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消開(kāi)具證明。

　　2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，要求各地簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事，堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。通知實(shí)施一年多來(lái)，各地對(duì)“奇葩證明”進(jìn)行了全面清理，群眾辦事方便了很多。

　　然而，政府部門(mén)的證明清理了，一些金融、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的“奇葩證明”依然存在。比如上面提到的“殘幣證明”，就是銀行要求客戶(hù)開(kāi)的。而且這樣的情況并非個(gè)例，麻辣姐網(wǎng)上搜了一下，在江蘇、廣東等一些地方，都有居民錢(qián)放在家中被老鼠咬碎，到銀行換錢(qián)被要求到居委會(huì)，開(kāi)具被老鼠咬碎的“證明”。

　　一些證明毫無(wú)實(shí)際意義卻長(zhǎng)期存在，給廣大群眾生活帶來(lái)困擾，還須下狠手根治。特別是一些處于市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該好好清理一下不合理規(guī)定，為客戶(hù)多服務(wù)、少添堵。如果一再違反、屢禁不止，政府部門(mén)的“鐵腕”監(jiān)管絕不能含糊，該追責(zé)的一定要追責(zé)，從源頭上徹底鏟除“奇葩證明”的生存土壤。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室出品）