北三縣又要劃歸通州？

　　統(tǒng)一規(guī)劃跟合并區(qū)劃是兩碼事

　　本報記者 耿諾

　　北三縣和通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的消息，再一次被部分聲音引申成了“統(tǒng)一行政區(qū)劃”，甚至直言北三縣要劃歸通州。對此，市規(guī)劃國土委官微“國土北京”昨日正式辟謠，稱從未做出這種表態(tài)。

　　謠起：

　　“統(tǒng)一規(guī)劃”被刻意誤讀

　　近日，市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)人表示，北京與河北正在推進(jìn)城市副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃。

　　但是沒過多長時間，“新聞眼”網(wǎng)站上就發(fā)布了一篇文章，稱“官方首次明確通州和北三縣將統(tǒng)一行政區(qū)”，稱此消息來自一媒體報道。隨后，類似的報道和分析文章開始在香河通、燕郊168網(wǎng)、通州時空甚至大燕網(wǎng)上流傳。

　　但昨日一早，市規(guī)劃國土委就發(fā)布消息稱，網(wǎng)傳北京城市副中心通州將與北三縣研究統(tǒng)一行政區(qū)劃的消息，是一個被炒作過數(shù)次的謠言。

　　在辟謠聲明中，市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，真實的情況是北京與河北正在積極推進(jìn)副中心與北三縣的統(tǒng)一規(guī)劃，同時呼吁并主動協(xié)同與北三縣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管控。

　　“由于隸屬于不同的行政區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面工作就顯得尤為重要。”他著重說明“隸屬于不同行政區(qū)”的情況。

　　一位知情人士稱，之所以再次出現(xiàn)這種謠言，可能和“統(tǒng)一規(guī)劃”被誤讀成“統(tǒng)一區(qū)劃”甚至區(qū)劃合并有關(guān)。

　　探因：

　　緣起“惟一利好消息”

　　在這條微博下方的評論中，很多網(wǎng)友顯示出非常趨同的三類觀點——有些人還是堅信北三縣仍有可能并入北京；有些人認(rèn)為謠言的源頭是當(dāng)?shù)亻_發(fā)商和當(dāng)?shù)匾蝗簩�業(yè)捕風(fēng)捉影制造輿論推動當(dāng)?shù)胤績r上漲的人；還有些人說，從這些謠言也能感受到當(dāng)?shù)乩习傩盏男穆暋?/p>

　　北三縣，是指河北省廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣和香河縣，這三個縣市行政上隸屬河北廊坊市，卻被京津包得嚴(yán)嚴(yán)實實。因為特殊的地理位置，讓這里成為了河北“飛地”。

　　一位從全國知名開發(fā)企業(yè)跳槽到河北一家開發(fā)企業(yè)的資深人士說，很長一段時間以來，無論是當(dāng)?shù)厝诉�是投資客，都以“并入北京”為區(qū)域買房惟一的利好消息，“當(dāng)年，離北京近和可能并進(jìn)北京，是惟一的賣點。”

　　另外在北京買不起房子的人，跑到號稱“距離國貿(mào)車程20分鐘”的燕郊買房，所求還有另外一方面——買了房子就能落戶到河北，萬一哪天并入北京，自己的戶口也跟著進(jìn)京，就成了北京人。因此，在燕郊買房這條途徑，曾經(jīng)被寄望成“曲線落戶北京”的方法之一。

　　分析：

　　合并不如協(xié)同合作 “之所以引起社會猜測，是因為政府頻頻釋放的信號，顯示出了一些利好消息。”北京市社會科學(xué)院副院長趙弘說，但這些利好消息，并不意味著這些地區(qū)將進(jìn)行行政合并。

　　“行政合并并不能解決一些區(qū)域在發(fā)展中遇到的深層次問題。”趙弘說，如果將北三縣并入北京視為最大的利好，認(rèn)為并入北京就能飛速發(fā)展，那無法解釋目前市中心城區(qū)和郊區(qū)還存在著的巨大落差。

　　數(shù)據(jù)顯示，外來人口確實促進(jìn)了北京的經(jīng)濟發(fā)展，但各區(qū)之間出現(xiàn)了巨大的差距。集中在朝陽、海淀、昌平、豐臺、通州、大興的外來人口，就占到所有外來人口的83.5%，但密云、延慶、平谷3個區(qū)之和只有2%。

　　“為什么在同一個行政區(qū)劃下，還出現(xiàn)了如此大的人口集聚空間落差？”趙弘說，這是因為北京城市空間結(jié)構(gòu)尚需要調(diào)整，尤其是還沒有形成以軌道交通為主導(dǎo)的快速交通圈。

　　他認(rèn)為，最核心的問題并不在于是否進(jìn)行行政區(qū)劃合并，而是交通是否足夠高效便捷和公共服務(wù)是否完備。“從中心城到周邊城市，要形成近百公里半徑范圍內(nèi)便捷的快速軌道交通，再通過快速軌道交通輻射中心城資源帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。”

　　在專家眼中，“合并”不是解決目前問題的惟一方案。趙弘說，京津冀的發(fā)展強調(diào)的是協(xié)同發(fā)展，是承認(rèn)差異然后明確各自的發(fā)展定位，探索合作共贏發(fā)展的路徑。