2016年12月11日是中國加入世貿(mào)組織15周年的紀(jì)念日。15年前的那一天,中國在經(jīng)過艱苦而漫長的談判后,正式成為世貿(mào)組織第143個(gè)成員。中國加入世貿(mào)組織是在2001年11月11日在卡塔爾舉行的世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議上獲得一致通過的,成功地將13億人口帶入全球貿(mào)易體系。在過去15年中,中國為世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。世貿(mào)組織副總干事大衛(wèi) 沙克指出,加入世貿(mào)組織后,中國國民收入大幅增加,扶貧工作取得重大進(jìn)展,積極影響了全球許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長,為提高全球經(jīng)貿(mào)和人民生活水平做出了重要貢獻(xiàn)。
在經(jīng)歷了三十年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后,中國在2010年超過了日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。以目前的增長率來看,有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,中國在未來幾年,最早在2020年將可能超越美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。早在過去30年中,中國日益增長的全球影響力就已經(jīng)迅速超越了其自身的國界。由于其在全球經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上的作用日益凸顯,中國已經(jīng)開始重塑全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與功能。中國擁有龐大的外匯儲(chǔ)備,將人民幣納入特別提款權(quán)籃子也確認(rèn)了中國作為經(jīng)濟(jì)和金融大國在世界舞臺(tái)上的地位。中國在2013年超越了美國,成為世界上最大的貿(mào)易國,被稱之為“重要的里程碑”。根據(jù)國際貨幣基金組織的報(bào)告,中國目前占世界出口額的12%以上,進(jìn)口額的10%。事實(shí)上,所有其他主要貿(mào)易國家——美國,德國,日本,法國,已經(jīng)看到他們?cè)谌虺隹诜蓊~在減少,而中國的份額卻在穩(wěn)步增長。
當(dāng)然,中國在過去15年中為全球貿(mào)易體系做出了貢獻(xiàn),經(jīng)濟(jì)開放,提高了大量有利于貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及法規(guī)的穩(wěn)定性,可預(yù)測(cè)性和透明度,同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)。毫無疑問,中國加入世貿(mào)組織擴(kuò)大了世貿(mào)組織成員的普遍性,加強(qiáng)了多邊貿(mào)易體系。中國經(jīng)濟(jì)仍然是世界GDP增長的最大貢獻(xiàn)者。世貿(mào)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2016年4月7日的報(bào)告中說,由于國際貨幣基金組織目前預(yù)計(jì)今年全球只有3.1%的增長,而中國自身將貢獻(xiàn)近39%的增長份額。世貿(mào)組織總干事羅伯托 阿澤維多在2016年7月6日說:“中國一直是多邊貿(mào)易和世貿(mào)組織的堅(jiān)定支持者,在談判中非常有建設(shè)性。”
中國加入世貿(mào)組織大大促進(jìn)了世界貿(mào)易和中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長,特別是在紡織、金屬和機(jī)械行業(yè)方面,同時(shí)也推進(jìn)了法律法規(guī)和政府方面的改革創(chuàng)新。2001年加入世貿(mào)組織時(shí),中國的GDP為1.33萬億美元,居世界第六位,2015年達(dá)到10萬億美元,增長近8倍,在全球排名第二。中國已經(jīng)超過了日本和德國等主要出口國,其在全球出口中的份額從2003年的5.9%上升到2014年的12.7%,全球進(jìn)口量從2003年的5.4%上升到2014年的10.5%。顯然,中國受益于世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定,降低所有世貿(mào)組織成員的貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘,防止世貿(mào)組織成員相互進(jìn)行貿(mào)易歧視。世貿(mào)組織的基本要求,對(duì)世貿(mào)組織成員國貿(mào)易產(chǎn)品采取非歧視性“國民待遇”和“最惠國待遇”的規(guī)則,使中國在全球化貿(mào)易交往過程中處于有利位置。
盡管不斷出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,但是中國經(jīng)濟(jì)保持了蓬勃發(fā)展的動(dòng)力,吸引了國際社會(huì)越來越多的關(guān)注。現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)階段,其經(jīng)濟(jì)發(fā)生的任何波動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生全球性的反應(yīng)。2016年3月4日,中國國家主席習(xí)近平在參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議年會(huì)的小組討論時(shí)重申,中國的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)以公有制為主體,多種所有制并存發(fā)展的模式 - 自1978年實(shí)行改革開放以來,中國的基本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略基本以此貫徹了30多年。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在1978 - 2015年間產(chǎn)生了9.6%的年均GDP增長奇跡。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,為人類的可持續(xù)發(fā)展和繁榮做出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù),自1981年以來,中國有7.32億人脫離國際界定的貧困線,而整個(gè)世界其他地區(qū)只實(shí)現(xiàn)了1.52億。根據(jù)中國銀行金融研究所發(fā)布的一份報(bào)告,中國在今年上半年為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了約30%,其增長率為6.7%。
2015年,中國商品出口2.27萬億美元,占世界出口總額的12.4%,成為連續(xù)兩年最大的出口經(jīng)濟(jì)體;中國商品和服務(wù)進(jìn)口分別為1.96萬億美元和3820億美元,占全球總量的10.3%和8.1%。許多中國產(chǎn)品已經(jīng)出口到世界各地,而大量的外國產(chǎn)品已經(jīng)涌入中國。中國是世界上最大的電子設(shè)備出口國(2150億美元)和鋼鐵出口國(300億美元)。全球公認(rèn)的大公司,包括蘋果和微軟,更喜歡在中國設(shè)廠生產(chǎn)。中國出口的低成本但高質(zhì)量的產(chǎn)品已經(jīng)惠及全世界許多消費(fèi)者,幫助美國的消費(fèi)者每年節(jié)省150億美元。中國進(jìn)口的迅速增長也為世界創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。
作為主要出口國,中國與發(fā)達(dá)國家有很多貿(mào)易往來。中國支持將《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》納入WTO框架,作為2013年世貿(mào)組織一攬子計(jì)劃的一部分,并于2015年作為首批世貿(mào)成員國批準(zhǔn)了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。在過去15年中,中國已經(jīng)積極承擔(dān)起作為主要發(fā)展中國家的責(zé)任,將其總體關(guān)稅水平從15.3%降至9.8%。今天,中國已成為120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國的進(jìn)出口極大地影響著全球市場(chǎng)。中國長期以來一直是自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者,迄今已與22個(gè)國家和地區(qū)簽署了14項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定。作為中國新一輪對(duì)外開放的一部分,在廣東,天津和福建設(shè)立了三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。中國第一個(gè)試點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)于2013年在上海成立。過去兩年,在主要城市創(chuàng)造了超過1300萬個(gè)新增工作崗位。
作為世貿(mào)組織成員,中國還在多哈發(fā)展議程談判中發(fā)揮了積極作用,并通過建設(shè)性行動(dòng)和關(guān)鍵舉措支持了多邊貿(mào)易體系。中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略以及促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力得到世貿(mào)組織的支持。盡管歐洲和美國的反對(duì)聲音越來越強(qiáng)烈,其他主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國也提起反傾銷案件,但是作為世貿(mào)組織成員國,中國希望根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國現(xiàn)在是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,也是28個(gè)成員國的最大市場(chǎng)之一。今年6月,中國國家主席習(xí)近平在北京與德國總理默克爾會(huì)晤時(shí),呼吁歐盟國家在今年12月11日前停止對(duì)中國使用代理國家的反傾銷調(diào)查。到目前為止,包括俄羅斯,新西蘭,新加坡和澳大利亞在內(nèi)的80多個(gè)國家已經(jīng)承認(rèn)了中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。
然而,中國的出口企業(yè)是反傾銷調(diào)查的最常見的主體。在過去兩年中,美國、歐盟和印度對(duì)中國進(jìn)行了許多起反傾銷案件調(diào)查。美國和歐盟有義務(wù)在針對(duì)中國的反傾銷調(diào)查中停止代理國的做法。事實(shí)上,美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用在逐漸降低。在世貿(mào)組織框架之下,政府領(lǐng)導(dǎo)人不能再通過施加貿(mào)易壁壘來阻撓中國的發(fā)展及其積極的外交,就像他們不能阻止地球24小時(shí)不停旋轉(zhuǎn)一樣。未來幾十年,中國的力量和影響力將會(huì)進(jìn)一步提高。我們是世界各地的普通人,希望世貿(mào)組織所有成員攜手合作,共同打擊有上升趨勢(shì)的貿(mào)易保護(hù)主義,使廣大人民更多地受益于全球貿(mào)易。(作者:拉比·博蘇 印度尼赫魯大學(xué)漢語及東南亞研究中心副教授 翻譯:梁弢)
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