原文配圖：9月26日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察火箭軍機(jī)關(guān)，代表黨中央和中央軍委，對(duì)火箭軍第一次黨代表大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向火箭軍全體指戰(zhàn)員致以誠(chéng)摯的問候。這是習(xí)近平聽取火箭軍工作匯報(bào)后發(fā)表重要講話。
【學(xué)習(xí)小組按】
“這輪改革重點(diǎn)是解決‘脖子以上’的問題，矛盾主要集中在上面。”
習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
那么，“脖子以上”指的是什么？
“脖子以上”的問題解決得怎樣？
今天，學(xué)習(xí)小組（微信號(hào)：xuexixiaozu）聯(lián)合全軍政工網(wǎng)，推出《軍營(yíng)理論熱點(diǎn)怎么看·2016》第六部分內(nèi)容，《攻堅(jiān)，從“脖子以上”開始——怎么看改革總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制》。
本部分主要關(guān)注著3個(gè)問題：
一、從四總部到軍委多部門制變化在哪里？
二、軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)一字之差“差”在哪里？
三、成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有哪些考量？
文中有很多細(xì)節(jié)：
1，“去掉了指揮刀”
2016年初，軍委機(jī)關(guān)同志領(lǐng)到新式胸標(biāo)、臂章后發(fā)現(xiàn)，與07式標(biāo)識(shí)相比，一個(gè)顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄，已找不到“領(lǐng)導(dǎo)”這樣的字眼，代之的是“指導(dǎo)”“負(fù)責(zé)”“組織實(shí)施”等。有人形象地說，這標(biāo)志著新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)”的位置走下來了。
2，2月1日戰(zhàn)區(qū)成立
根據(jù)軍委命令，2月1日戰(zhàn)區(qū)成立，隨后不久全軍按新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制運(yùn)行。這標(biāo)志著“戰(zhàn)區(qū)時(shí)代”已宣告來臨。從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)，補(bǔ)上了我軍多年來作戰(zhàn)指揮體制的明顯短板，實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)建一體到戰(zhàn)建相對(duì)分離的華麗轉(zhuǎn)身。
3，我軍軍區(qū)劃設(shè)歷史
我軍歷史上軍區(qū)的劃設(shè)，主要考慮的是行政區(qū)域、地理位置、力量部署等因素，從最早西北、西南、中南、華東、華北、東北6大軍區(qū)，到20世紀(jì)50年代13個(gè)軍區(qū)、70年代11個(gè)軍區(qū)，再到80年代7大軍區(qū)，基本上都是以地域作為劃設(shè)的重要依據(jù)。
現(xiàn)在我們?cè)O(shè)立戰(zhàn)區(qū)，主要是根據(jù)國(guó)家安全環(huán)境和軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，統(tǒng)籌考慮對(duì)手與戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)內(nèi)與對(duì)外等因素，按照一個(gè)戰(zhàn)區(qū)應(yīng)對(duì)一個(gè)或兩個(gè)戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)任務(wù)原則確定的。
4，陸軍現(xiàn)代化進(jìn)程滯后于其他軍種的一個(gè)重要原因
由于歷史原因，我軍一直沒有建立單獨(dú)的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建設(shè)管理職能主要分散在原四總部20多個(gè)部門，軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)所屬陸軍部隊(duì)，總部管一攤，軍區(qū)管一塊，“婆婆”雖多卻沒人當(dāng)家，誰(shuí)都管卻沒有統(tǒng)管，這已成為陸軍現(xiàn)代化進(jìn)程滯后于其他軍種的一個(gè)重要原因。
【第六章摘要】
一、從四總部到軍委多部門制變化在哪里？
從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到辦事機(jī)關(guān)
從職能泛化到專注戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理
從臃腫龐雜到精簡(jiǎn)高效
二、軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)一字之差“差”在哪里？
戰(zhàn)區(qū)是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略方向劃設(shè)，而不是以地域劃設(shè)
戰(zhàn)區(qū)是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，而不是單一軍種指揮機(jī)構(gòu)
戰(zhàn)區(qū)專司主營(yíng)打仗，而不直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊(duì)
三、成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有哪些考量？
明確陸軍建設(shè)責(zé)任主體
為建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制鋪平道路
為軍委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件
[責(zé)任編輯：郭碧娟]
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