黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,深入總結黨內政治生活和監督實踐方面的經驗和教訓,充分體現了以習近平總書記為核心的黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰略,是全面從嚴治黨重要的制度遵循。筆者認為,完善黨內政治生活和強化黨內監督是黨的建設重要基礎性工程。作為全面規范和強化黨內政治生活和監督工作的重要基礎性法規,《準則》和《條例》的頒布實施,標志著全面從嚴治黨、依規治黨進入到一個新的階段。

　　《準則》和《條例》最大看點在于,堅持繼承和創新的有機統一,既深入總結了黨內政治生活和監督方面的經驗和教訓,繼承了黨在長期政治生活和監督實踐中形成的制度規定,又全面總結了十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果,著力解決一些黨組織和黨的領導干部管黨治黨寬松軟等突出問題。筆者認為,貫徹《準則》和《條例》,嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督,最重要是堅持民主集中制原則,特別是要完善政治生態,強化組織監督,改進民主監督,加強相互監督,堅持信任激勵與嚴格監督相結合。要改變有些黨員干部重業務、不重視政治思想和組織生活的狀況,克服黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,以及黨的觀念淡漠、紀律松弛的不足,著力解決組織渙散、“圈子文化”、“山頭主義”等問題。

　　嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督是全黨的共同任務。除了廣大黨員要牢固樹立黨章黨規黨紀意識,認真學習領會《準則》、《條例》的規定并嚴格遵守外,要把各級領導干部作為教育和監督重點,各級領導干部要逐條牢記《準則》、《條例》的規定,銘刻于心,嚴格要求自己,真正從已經披露的黨員領導干部嚴重違紀違法犯罪案件中,吸取教訓,在堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、堅持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺接受黨內監督等方面作出新的努力。

　　各級黨委(黨組)要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,使《準則》和《條例》的規定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要認真履行監督執紀問責職責,加大查處違反《準則》和《條例》行為的力度。各級黨委(黨組)要提高承擔全面從嚴治黨主體責任的能力,使《準則》和《條例》的規定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要提升監督執紀問責的政策水平和業務水平。

　　筆者認為,要把《準則》和《條例》納入各級黨校、行政學院和干校的必修內容和干部考核的重要內容,要提高培訓學習的質量。從違紀犯法黨員干部的懺悔看,相當一部分人平時不注意學習,不注意正確世界觀、人生觀和價值觀的培養,不懂法、不學習黨紀黨規,有的單位對黨員領導干部的教育、管理監督,失之于寬松軟,教訓非常深刻。

　　要將貫徹《黨內監督條例》與《黨內政治生活準則》以及《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》的貫徹實施結合起來,把對黨員領導干部黨內監督與黨外監督和其他監督結合起來。另外,《準則》、《條例》是關于黨內政治生活和黨內監督的全面規定,要根據《準則》、《條例》,對黨內政治生活和監督的相關制度規定進行完善,使之與《準則》和《條例》保持一致。

　　(作者系國家行政學院法學部教授、博導)

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