北京青年報記者昨日從市旅游委獲悉,為了應對十一旅游高峰,相關部門已經(jīng)就日前剛剛頒布實施的《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》,對酒店、旅行社工作人員進行了培訓,旅游委還將有專人負責后續(xù)的跟進和調(diào)查。“如果有不文明行為記錄產(chǎn)生,我們會實時公開,一旦確定之后就會第一時間公布。”

　　此外,社會各界對如何舉報不文明行為、是否所有不文明行為都會納入“黑名單”等問題仍有疑問。昨天,市旅游委行業(yè)管理處相關負責人在接受北青報記者采訪時,對這些熱點問題一一做了回應。

　　發(fā)現(xiàn)不文明行為如何舉報?

　　應先向事發(fā)地管理部門舉報

　　“旅游不文明行為主要有四個采集渠道,包括旅游主管部門、旅游企業(yè)、‘提升首都公民旅游文明素質’聯(lián)席會議成員單位以及媒體和社會舉報渠道,每個渠道都有各自的舉報方式,企業(yè)通過表格報送,媒體刊發(fā)報道后我們會及時跟進了解情況,公眾可以通過電話、網(wǎng)絡等方式舉報,我們再進一步核實。”該負責人表示。

　　北青報記者了解到,“提升首都公民旅游文明素質”聯(lián)席會議成員單位包括首都文明辦、市公安局、市交通委、北京海關、市公園管理中心、北京鐵路局、首都機場等部門,都是不文明行為多發(fā)領域,各部門負責采集分管領域內(nèi)發(fā)生不文明行為的游客和旅游從業(yè)人員信息。

　　“公眾如果發(fā)現(xiàn)不文明行為,比如在酒店等禁煙場所有人吸煙,或者在公園、景區(qū)里有人涂鴉,可以第一時間向事發(fā)地管理部門,如酒店、公園或景區(qū)投訴,請他們及時制止不文明行為,同時在條件允許的情況下最好拍照或者錄像取證,以便事后向旅游委投訴不文明行為。”該負責人表示。

　　如何解決取證難的問題?

　　相關部門行政處罰將作為依據(jù)

　　接到公眾舉報后,市、區(qū)旅游主管部門將做進一步核實,包括采集證據(jù)、核實情況、評審委員討論分析等,專家通過之后才會列入“黑名單”。“我們會有一個后續(xù)的調(diào)查取證過程,所以建議市民最好第一時間留存證據(jù)。”

　　一些不文明行為的發(fā)生往往是隨機的、流動的,不易采集或者保留證據(jù),后續(xù)調(diào)查中該如何克服這一難題?該負責人表示,目前來看,《辦法》在執(zhí)行過程中的確會存在取證難、不文明程度界定難等問題,“希望能在未來的實際操作中,繼續(xù)調(diào)研完善。比如取證難的問題,我們希望最好能得到前期相關主管部門的行政處罰決定。”

　　“旅游委不是第一執(zhí)法主體,不文明行為應該先由公園、飯店等事件發(fā)生地主管部門處理,比如公園里有委托執(zhí)法,可以直接對違規(guī)行為處罰,再比如違規(guī)吸煙,也要先按照控煙條例處罰。”該負責人表示,旅游部門在這些部門前期作出行政處罰的基礎上,再考慮是否將該不文明行為列入“黑名單”。

　　該負責人表示,不文明行為一旦列入“黑名單”將會進行網(wǎng)上公示,并會產(chǎn)生一系列后果,對個人的影響比較大,所以必須在有充分依據(jù)的情況下,再列入“黑名單”。

　　舉報不文明行為雖然不會有物質上的獎勵,但旅游部門可能會將舉報者列入中國好游客范疇,并鼓勵旅行社為其提供優(yōu)惠和便利。

　　評審專家團隊由哪些人組成?

　　成員不固定,采取席位制

　　北青報記者了解到,對不文明行為是否會列入“黑名單”具有決定性作用的評審委員會,其成員并不是固定的,而是采取席位制,根據(jù)不同情況邀請不同方面的專家來進行評審,以保證其權威性。參與評審的除了旅游委和首都文明辦的負責人外,還會有法律專家、旅游專家等各界權威人士以及游客代表。

　　一個不文明行為發(fā)生后,從采集證據(jù)到專家評審,至少需要兩周時間。“首先要核實,那些有可能納入不文明行為的案例,比如擅自打開飛機艙門事件,一般前期都有相關主管部門的行政處罰或者法律定性,這些都需要時間,在這之后才會進行旅游部門的程序,必須要慎重處理這些問題,以免對當事人造成不公平的判決。”