新華社北京8月17日電(記者王立彬)在嚴(yán)格堅持耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田同時，我國將嚴(yán)格禁止擅自填海、填湖、填濕地“造耕地”。

　　記者17日從國土資源部獲悉，國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于補(bǔ)足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)規(guī)范地方行為，補(bǔ)足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在補(bǔ)足耕地數(shù)量的前提下，通過土地綜合整治，提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，有條件地實(shí)施旱地改造水田項目，實(shí)現(xiàn)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。但必須因地制宜，從自然條件和生態(tài)建設(shè)要求出發(fā)，科學(xué)合理地做好規(guī)劃，嚴(yán)禁違反規(guī)劃擅自毀林開荒造地，擅自填海、填湖、填濕地墾造耕地，破壞生態(tài)環(huán)境。

　　據(jù)了解，近年來，在耕地占補(bǔ)平衡政策壓力下，一些地方存在擅自填海、填湖、填濕地等行為，盡管短期補(bǔ)充了耕地，但破壞了灘涂海岸、湖泊濕地環(huán)境，不僅耕地質(zhì)量難持久、易退化，而且長久損害自然生態(tài)，造成無法修復(fù)的環(huán)境損失。

　　國土資源部耕地保護(hù)司副司長劉明松強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)用地報批上，單獨(dú)選址建設(shè)項目占用耕地，受資源條件限制，難以做到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可通過補(bǔ)改結(jié)合的方式，在補(bǔ)充耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，落實(shí)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。但各類城市建設(shè)占用耕地，不能采取補(bǔ)改結(jié)合方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，而應(yīng)直接開墾優(yōu)質(zhì)耕地和水田，以倒逼城市挖潛利用存量土地。