當(dāng)里約熱內(nèi)盧擁抱奧運(yùn)會(huì),在科科瓦多山上俯瞰,有一個(gè)意象讓人難忘——一面是燈火輝煌的城市,懷抱所有人類的美好夢(mèng)想;另一面是依山而建的大片火柴盒般的貧民窟,容納了城市近五分之一的人口。

　　富裕與貧困的反差,刺目地存在于大西洋西岸。一座山的兩面,警示著人類的一項(xiàng)緊迫任務(wù):消除貧困。

　　而在太平洋西岸,同處發(fā)展中國(guó)家,浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象,是中國(guó)首個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。而且,全省農(nóng)民年人均可支配收入突破2萬(wàn)元,連續(xù)31年領(lǐng)跑全國(guó),是中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距最小的省份之一。

　　聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示,全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年的8.36億,其中中國(guó)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%,6億多中國(guó)人快速擺脫貧困,是最早實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。

　　中國(guó),創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡;浙江,則是這一奇跡的閃亮之星。在這里,我們解讀3個(gè)堪稱經(jīng)典的案例,詮釋富有浙江特色的扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

　　“模范生”的奧秘

　　危機(jī)無(wú)聲。截至2015年,全球約有8億多極端貧困人口,成為當(dāng)今世界地區(qū)沖突、恐怖主義蔓延和環(huán)境惡化等問(wèn)題的重要根源。

　　雖然是沿海省份,但人多地少、山多田少的浙江,一度面臨沉重的貧困問(wèn)題,30多年前農(nóng)村貧困發(fā)生率甚至高于全國(guó)平均水平。能在如此短時(shí)間全面消除貧困,浙江堪稱中國(guó)的“模范生”。

　　第一個(gè)故事,發(fā)生在“浙江屋脊”——地處浙南山區(qū)的泰順縣,一個(gè)曾經(jīng)的欠發(fā)達(dá)縣。

　　從泰順縣城到筱村鎮(zhèn)培坑村,需在盤山公路行駛兩個(gè)多小時(shí)。如今的培坑已不見“空心村”的荒蕪,村民陸續(xù)開辦了8家織帶作坊。創(chuàng)辦來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村民們?cè)诩议T口就業(yè)增收,這一富有浙江地域特色的富民舉措,成為浙江扶貧開發(fā)的重要抓手。

　　培坑村距瑞安市汀田鎮(zhèn)不遠(yuǎn),那里是全國(guó)有名的織帶加工基地。經(jīng)政府部門牽線引進(jìn),辦織帶加工廠成了培坑村脫貧致富的可行方式。不過(guò),村民畢竟收入不高,最初的創(chuàng)業(yè)資金從哪里來(lái)?

　　村委會(huì)主任毛定夠說(shuō),當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資金互助會(huì)起了大作用。這是浙江扶貧的另一重要舉措:金融扶貧。資金互助會(huì)的股本金由會(huì)員自籌、政府補(bǔ)助等構(gòu)成,村民最低繳納1000元會(huì)費(fèi)就可以成為會(huì)員,只要有需求,會(huì)員可以從互助會(huì)借得資金用于創(chuàng)業(yè),手續(xù)方便,利息也低。村里的低收入農(nóng)戶還可以通過(guò)贈(zèng)股配股等方式,每年享有固定分紅。

　　在泰順,這樣的村級(jí)扶貧資金互助會(huì),現(xiàn)在有107個(gè)。

　　其實(shí),在浙江快速減貧現(xiàn)象的背后,都能看到一股強(qiáng)大的推力——每5年,省里就出臺(tái)一個(gè)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策、實(shí)施一個(gè)針對(duì)具體扶貧對(duì)象的扶貧工程。過(guò)去10年中,省財(cái)政每年向26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣轉(zhuǎn)移支付年均在300億元以上。

　　在全世界的扶貧模式中,通常把主要精力用在增加資金上,但很多扶貧資金往往一次性分配,貌似普惠而公平,卻無(wú)法形成長(zhǎng)效機(jī)制。小小的培坑村,濃縮著浙江扶貧的兩種模式——產(chǎn)業(yè)和金融扶持。跟以往簡(jiǎn)單給錢的“輸血”方式不同,這被形象地稱為“造血”,讓一度虛弱的細(xì)胞和器官富有活力,貧困地區(qū)靠?jī)?nèi)生動(dòng)力自我發(fā)展。

　　農(nóng)民的幸福計(jì)劃

　　在培坑村,一個(gè)細(xì)節(jié)引人注目:隨著織帶作坊出現(xiàn),村里悄然興起“返鄉(xiāng)潮”——曾經(jīng)外出打工賺錢的村民,紛紛返回家鄉(xiāng)工作,現(xiàn)有60多位村民在家門口就業(yè),一名在作坊做工的婦女,月工資在千元以上。

　　不用背井離鄉(xiāng)外出打拼,這是出現(xiàn)在許多浙江農(nóng)村的變化。第二個(gè)故事,發(fā)生在浙江地理版圖的中心——磐安縣,當(dāng)?shù)靥剿鞯氖抢�用生態(tài)資源致富,讓村民在家門口賺錢,這被稱作“我的幸福計(jì)劃”。

　　這個(gè)計(jì)劃起源于當(dāng)?shù)刈钇�遠(yuǎn)的山區(qū)高二鄉(xiāng)。針對(duì)農(nóng)民增收困難,鄉(xiāng)里引進(jìn)一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司,組建“幸福里”專業(yè)合作社。農(nóng)戶按傳統(tǒng)古法種植稻谷,公司以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu),共吸納低收入農(nóng)戶4000多戶、近萬(wàn)人參與,人均年增收1000元以上。

　　“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)�！碑�(dāng)?shù)馗刹窟@樣看待農(nóng)村問(wèn)題,尤其看重“老鄉(xiāng)”——大量農(nóng)民的增收致富。在中國(guó)人的千年夢(mèng)想中,小康是一種富裕安康的生活,而在浙江,這個(gè)目標(biāo)顯然更高遠(yuǎn)。

　　2015年,我省提出不把絕對(duì)貧困現(xiàn)象帶入“十三五”——這意味著新時(shí)期扶貧開發(fā)工作,要讓低收入群眾共享我省高水平全面建成小康社會(huì)的成果。

　　按照這一要求,高二鄉(xiāng)的幸福計(jì)劃也有了升級(jí)版:“幸福里農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園”“幸福公社”“幸福之旅”等。在下初坑自然村,當(dāng)?shù)乩�用原生態(tài)的環(huán)境和古村落,引進(jìn)工商資本,將整個(gè)村莊作為產(chǎn)業(yè)園的一部分,一間間廢棄多年的黃泥房被改造成民宿,開始發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

　　村民依然住在村中,不過(guò)他們的家鄉(xiāng)成了城里人向往之地。村民張洪傳將兩間閑置農(nóng)房出租作民宿,一年有租金6萬(wàn)多元。“有了這筆錢,我也要?jiǎng)?chuàng)業(yè)了�！睆埡閭髡f(shuō),他家還有兩間房,今年準(zhǔn)備開辦農(nóng)家樂。

　　生態(tài)優(yōu)勢(shì)就這樣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。而這只是一個(gè)縮影,浙江眾多山村的未來(lái),正沿著“綠水青山就是金山銀山”之路走下去。在這個(gè)過(guò)程中,浙江以“山海協(xié)作”方式助推山區(qū)加快發(fā)展——沿海發(fā)達(dá)地區(qū)把項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等要素注入內(nèi)陸山區(qū),與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、勞動(dòng)力、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合,雙方緊密協(xié)作,使原先的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”蘊(yùn)育出新的活力。

　　互聯(lián)網(wǎng)的奇跡

　　減貧,始終是全球一大難題,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),扶貧開發(fā)任務(wù)之重、時(shí)間之緊可想而知。洶涌而至的信息技術(shù)革命,能否加速貧困人口的脫貧進(jìn)程?第三個(gè)故事,不是發(fā)生在某個(gè)村莊,而是浙江的一個(gè)現(xiàn)象——“淘寶村”。

　　淘寶村,是指淘寶電商年交易額達(dá)1000萬(wàn)元以上的行政村。到2015年底,浙江已經(jīng)有280個(gè)“淘寶村”,數(shù)量居全國(guó)首位。

　　在浙西南大山里,記者見證了一個(gè)封閉落后的小山村——縉云縣北山村——在短時(shí)間里快速蛻變的神奇之路。只用了幾年時(shí)間,這個(gè)村的農(nóng)民就開出300余家網(wǎng)店,80%以上的村民從事與之相關(guān)的職業(yè),年銷售額超過(guò)1億元,成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

　　37歲的村民呂林全身肌肉萎縮,這個(gè)從小不能行走、靠人救濟(jì)的農(nóng)民,一度對(duì)生活失去信心。但在開辦一家戶外用品專營(yíng)店后,他不僅能養(yǎng)活自己,還開始贍養(yǎng)母親,這讓他體驗(yàn)到前所未有的成就感。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,一根網(wǎng)線改變了無(wú)數(shù)浙江鄉(xiāng)村和農(nóng)民的命運(yùn)。在鄉(xiāng)村涌動(dòng)的這股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,也被各地政府鼓勵(lì)。各地頻頻出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,不少地方還辦起了電商創(chuàng)業(yè)園�！胺畔落z頭,拿起鼠標(biāo),做成生意”成為浙江農(nóng)民新的生活方式。

　　在這3個(gè)浙江故事中,人們的成功離不開一個(gè)共同條件:清除各種基礎(chǔ)設(shè)施障礙。在他們的身后,政府做著大量默默無(wú)聞卻極其重要的工作,從水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,到鄉(xiāng)村整治和環(huán)境改善;從網(wǎng)絡(luò)普及和文化普惠,到各種政策扶持和精準(zhǔn)幫扶,全民創(chuàng)業(yè)致富的通道已經(jīng)打開。

　　現(xiàn)在,浙江正參照經(jīng)合組織(OCED)國(guó)家的通行做法,采用“收入比例法”確定扶貧標(biāo)準(zhǔn),即著眼于減緩相對(duì)貧困、縮小收入差距——采取綜合舉措,幫扶那些處于收入低端的人群增強(qiáng)發(fā)展能力,確保低收入農(nóng)戶收入的增幅高于全省平均水平,使城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。