全面深化改革,遇到的困難問題像“捉螃蟹”,抓起一個牽出一個,涉及的利益關系像“九連環”,錯綜復雜環環相扣,既呼喚百折不回的信念,也要求堅定果敢的行動。在習近平總書記關于全面深化改革的系列重要論述中,督促真抓實干、強調務求實效的內容分量極重。“既當改革促進派、又當改革實干家,以釘釘子精神抓好改革落實”“既要督任務、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風”“聚焦、聚神、聚力抓落實,做到緊之又緊、細之又細、實之又實”……這些論述明確了抓改革是一項重大政治責任,提出了抓落實的科學方法,是指導各地區各部門強化改革執行力的重要遵循。
目標是否堅定,決定改革的成敗;執行能否到位,決定藍圖的實現。黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標,幾年來改革舉措出臺數量之多、力度之大前所未有:政府改革加快推進,簡政放權、放管結合、優化服務成效明顯;財政金融改革蹄疾步穩,營改增全面推行,存貸款利率相繼放開;扶貧攻堅穩扎穩打;《大氣十條》《水十條》等污染防治行動計劃頒布實施;“一帶一路”打造互利共贏的利益共同體……思路決定出路,各項改革在頂層設計的藍圖指導下,日日夯基壘臺,搭起“四梁八柱”,帶來全面深化改革的新突破、全方位開放的新格局。實踐證明,改革必須有強大的執行力、沉下心來抓落實才行,否則再好的目標、再好的藍圖也只能是空中樓閣。
執行力,折射的是精氣神。“天有日月星,人有精氣神”,在深化改革、干事創業的進程中,有什么樣的精神狀態就有什么樣的工作態度,就有什么樣的做人做事標準,就會達到什么樣的高度和成效。當前,我們面臨的國內國外挑戰越來越嚴峻,啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多是新一輪改革的特點。為此,習近平總書記強調,“全面深化改革,首先要刀刃向內、敢于自我革命,重點要破字當頭、迎難而上,根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感”“保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”“發揚釘釘子精神,一張好的藍圖一干到底”……這些論述充分表明了我們黨迎接改革攻堅“大考”的堅強決心,蘊含著激勵改革信心和勇氣的強大能量。強化改革的執行力,尤其要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,以實事求是遵循規律的精神、敢破敢立自我革新的勇氣、愚公移山滴水穿石的韌勁、一不怕苦二不怕累的干勁,在改革征程上奮勇前進。
執行力,考驗的是水平能力。現代經濟、政治、社會是一個極其復雜、巨大、精巧的網絡系統,為此,習近平總書記要求“必須適應國家現代化總進程,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,提高國家機構履職能力,提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化,不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。”他多次強調學習的重要性,尤其是要學會尊重規律的歷史思維、化解矛盾的辯證思維、面向未來的創新思維、于法有據的法治思維、應對風險的底線思維,處理好治國理政中各種復雜利益關系,處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,在權衡利弊中趨利避害,作出最為有利的戰略抉擇。習近平總書記還列舉了一張“負面清單”:反對形而上學;打破不合時宜的思維定勢;不能盲人摸象、坐井觀天、揠苗助長、削足適履、畫蛇添足。強化改革的執行力,務必加強調查研究,堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物,準確把握客觀實際,真正掌握規律,妥善處理各種重大關系。
執行力,依靠的是積極性。知行合一,貴在行動,行動的前提則是積極性。習近平總書記明確指出,“干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的”,要“更廣泛更有效地調動干部隊伍積極性”。干部舍得出真功實勁,改革才會有真績實效,這個問題極為重要,也十分緊迫。然而,當前確有一些地方和部門的干部,或因為官不易“不想為”,或因本領恐慌“不能為”,或因擔當不足“不敢為”,人民群眾的反映也非常強烈,已經成為影響改革推進和政策實施的一個突出問題。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現象,不能等、不能拖,必須辯證施策,爭取盡快扭轉。要繼續嚴格“三嚴三實”對照檢查,同時開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓,增強廣大干部適應新形勢新任務的信心和能力;要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔當;要完善容錯糾錯機制,區分改革的探索性失誤和明知故犯的違紀違法;要健全激勵保障制度,使庸官不能上崗、懶官難過考核,有力支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性,積極進取,奮發有為,更好帶領群眾干事創業,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。(原文來源:經濟日報 作者:金里倫)
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