《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

　　(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第26期)

　　河北廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣、香河縣三地(下稱(chēng)“北三縣”)劃歸北京管轄的傳言已經(jīng)流傳多年，近期又風(fēng)生水起。

　　先是今年3月份“北三縣”實(shí)施全面限貸和積分落戶(hù)政策，讓傳言開(kāi)始發(fā)酵；6月17日，北京市發(fā)布《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“意見(jiàn)”)，首次明確通州和河北省廊坊市“北三縣”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這讓傳言達(dá)到了頂峰，甚至上演了大廠的某樓盤(pán)從開(kāi)盤(pán)7000元/平方米猛漲到2萬(wàn)元/平方米的傳奇。

　　傳言雖然很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)卻是太骨感，“北三縣”的“入京夢(mèng)”注定是一場(chǎng)坎坷之旅。未來(lái)通州和“北三縣”將會(huì)如何規(guī)劃？ “北三縣”真的會(huì)納入通州行政規(guī)劃嗎？

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：據(jù)公開(kāi)資料整理 編輯制表：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采制中心

　　“北三縣”與通州實(shí)施“三統(tǒng)一”政策

　　北京市出臺(tái)的這份意見(jiàn)指出，要統(tǒng)籌好北京城市副中心155平方公里范圍與通州全區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌好北京城市副中心與中心城區(qū)、北京東部地區(qū)以及河北省廊坊市“北三縣”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　北京市規(guī)劃委副主任王飛介紹，未來(lái)，通州和“北三縣”將實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管控。

　　據(jù)了解，北京市將會(huì)同河北省相關(guān)部門(mén)，建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制和規(guī)劃管控機(jī)制，與廊坊市“北三縣”共同編制跨區(qū)域規(guī)劃。城市副中心155平方公里的詳細(xì)規(guī)劃，將從來(lái)自全世界50家頂級(jí)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家中挑選十來(lái)家，在今年內(nèi)設(shè)計(jì)完成。

　　“政策”是城市發(fā)展的“靈魂”所在，盡管目前統(tǒng)一政策的細(xì)則并未出臺(tái)，但是，“統(tǒng)一政策”將會(huì)涉及哪些內(nèi)容？引發(fā)各方猜測(cè)。

　　北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，首先是房地產(chǎn)政策，如果沒(méi)有統(tǒng)一的管控和政策，會(huì)造成“北三縣”的房?jī)r(jià)被社會(huì)熱炒，炒高房?jī)r(jià)，影響整個(gè)副中心的建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的落地。其次是環(huán)保政策，由于政策的不統(tǒng)一，地區(qū)之間的矛盾比較大，未來(lái)可以在環(huán)境排放方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策。第三是產(chǎn)業(yè)政策也需要統(tǒng)一，如今很多非首都功能疏解轉(zhuǎn)移到河北后，有的高科技產(chǎn)業(yè)不能享受高科技企業(yè)的政策，比如資質(zhì)認(rèn)證不能銜接，稅收政策不統(tǒng)一等，這對(duì)企業(yè)而言是很大的負(fù)擔(dān)。第四是社會(huì)保障方面的政策也更為急迫。

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國(guó)平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，統(tǒng)一政策肯定不是全方位的統(tǒng)一，是部分政策的漸次的統(tǒng)一，更多的是改革政策，比如人口管控政策、土地利用政策、產(chǎn)業(yè)政策、空間管控政策、環(huán)保政策等都要統(tǒng)一強(qiáng)化。