近期,南海爭端日趨復雜,域外國家不斷插手,將于2016年7月12日公布所謂南海仲裁案最終裁決引發了很多爭議。中國社科院邊疆研究所海疆室副主任侯毅在接受《經濟日報》記者采訪時表示,南海仲裁案存在諸多不合理、不合法的問題,看似菲律賓想通過國際法解決問題,實則菲律賓及一些域外國家披著“偽裝的外衣”為自己謀取不合法的利益。
侯毅說,菲律賓非法侵占我國島礁,并且扣押我國漁民、漁船事件時有發生,尤其是近年拋出南海仲裁案,企圖將南海問題國際化,為自己巧取豪奪謀利益。但值得注意的是,南海仲裁案本身就不合理、不合法。
第一,法理依據有問題。《聯合國國際海洋法公約》是用來處理海洋管轄權限問題的,不是用來處理領土爭端的,可用于兩國在無領土爭議的情況下劃分專屬經濟區,但南海爭端是領土爭端,不適用于《聯合國國際海洋法公約》。
第二,仲裁機構有問題。南海仲裁案臨時仲裁庭的成員不是法官,僅為仲裁員。仲裁庭應用于仲裁海洋管轄權問題,而不是判決領土歸誰所有。南海仲裁案臨時仲裁庭有越權之嫌。
第三,訴訟程序有問題。中方并未參與仲裁,此次仲裁也不具備法律效力。南海仲裁案臨時仲裁庭在處理一些問題時,是以默認菲方觀點正確為前提的,明顯有偏袒之嫌。此外,國際法本身就是各國利益博弈的產物。
侯毅表示,菲律賓之所以在南海仲裁案存在硬傷的情況下還要堅持推動,是因為南海仲裁案只是表象,仲裁是否公平正義并不重要,其實質是菲律賓與我國開展利益博弈的手段。菲律賓是小國,資源匱乏,想盡可能地從南海獲取資源。美國和日本給菲律賓撐腰,是菲律賓敢于強推南海仲裁案的重要原因。菲律賓想披著國際法外衣打擊中國主張,利用仲裁案為今后與中國的談判添加籌碼。南海本來就不屬于菲律賓,菲律賓強推仲裁案有可能會爭奪到本不屬于自己的利益,且對自身并無損失。對菲律賓來說,是個只賺不賠的買賣。
侯毅說,美國的插手不容小覷。2010年時任美國國務卿的希拉里發表了關于南海問題講話,對地緣政治產生了很大影響,南海問題開始公開化、國際化。美國提出的航行自由等主張其實只是幌子,因為中國沒做過任何影響航行自由的事情,南海一直很自由,美國只是以此為借口為其侵入南海找借口。在南海仲裁案問題上,美國也給了菲律賓很多支持。美國介入南海,歸根結底是中美博弈問題,是美國為了維護霸權地位,爭奪主導權的諸多行動之一。
侯毅認為,面對披著國際法外衣損害中國領土主權的行為,中國有必要發出自己的聲音,有理有據地講道理,讓世人了解事情真相。第一,中國是負責任、講道理的國家,中國對南海擁有主權是正當合法的,所以要把這個道理講明白。第二,南海爭端是領土爭端,不是管轄權爭端。菲律賓正在不顧事實地轉移國際視線,中國有必要說出真相。第三,中國發聲既能推動國內對南海問題的研究,也能讓國外更好、更清晰地認識南海問題。
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