領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)填報(bào)表

　　從婚姻到房產(chǎn)，從個(gè)人收入到子女經(jīng)商……新年伊始，各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集中填報(bào)。這項(xiàng)不斷完善的制度，正成為制度反腐的“重要一環(huán)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生重大的紀(jì)律約束作用。

　　專家指出，與以往相比，2016年版領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告比以往更嚴(yán)更實(shí)。報(bào)告的“升級(jí)”和細(xì)化，體現(xiàn)出中央反腐態(tài)度堅(jiān)決、措施與時(shí)俱進(jìn)。

　　如實(shí)填報(bào)：房子差一平方米也不行

　　領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)ツ甑讋偺钔暌粡堄行�“特殊”的表格：個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告。包括個(gè)人婚姻狀況、收入所得、出國(guó)（境）、子女移民等14項(xiàng)情況，都必須如實(shí)地填報(bào)。

　　云南某國(guó)企一位處級(jí)干部，僅僅因?yàn)槿ツ曩I的理財(cái)產(chǎn)品未填報(bào)利息，被人事部門打回來要求重新填寫；昆明市政法系統(tǒng)一名干部多年前將房子指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給別人，但購(gòu)房合同上還是他的名字，只好翻箱倒柜找出當(dāng)時(shí)的合同；昆明市五華區(qū)一名科級(jí)干部未成年時(shí)父母購(gòu)買了房子落到自己名下，專門寫了一份情況說明……

　　接受采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，今年的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告堪稱“史上最嚴(yán)”。以前的表格只有幾行很簡(jiǎn)略，現(xiàn)在有10頁(yè)，范圍廣、要求細(xì)，哪些要填、哪些不填都說得很清楚。

　　云南一名人事干部告訴記者，以前大家不太重視，填表較隨意，不少時(shí)候都是“走過場(chǎng)”，現(xiàn)在抽查核實(shí)工作的“震懾作用”很明顯，從大家的填報(bào)時(shí)效和重視程度都可以體現(xiàn)出來，“誰也不想為這種事情犯錯(cuò)誤�！�

　　這名人事干部說，由于現(xiàn)在的理財(cái)產(chǎn)品很多，但表格上沒有很明確的規(guī)定，于是大家都主動(dòng)地填在“個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)”一欄。

　　中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部如此認(rèn)真地填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，很重要的原因是“真查真懲處”。2014年，有5名擬提拔的中管干部因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)等問題被取消提拔資格。到2015年，全年抽查的43.92萬名副處級(jí)以上干部中，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等問題被取消提拔資格的3900多人，受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的124人，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的160人。

　　不斷完善：從“填了沒人看”到“細(xì)節(jié)不放過”

　　實(shí)行多年的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，逐步完善、越發(fā)嚴(yán)格，已經(jīng)成為“反腐利器”。

　　1995年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。此后，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等相繼出臺(tái)。浙江、四川、重慶、廣東等省份多個(gè)地方還開始進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

　　不過，由于缺乏有力的監(jiān)督和約束舉措，一些地方的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作一度引發(fā)“走過場(chǎng)”質(zhì)疑。前述云南人事干部說：“那時(shí)候填好表交上來也沒人管，填了什么也沒人看�！�

　　2013年底，中組部印發(fā)通知，提出將開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。2015年1月起，中組部在全國(guó)范圍部署推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級(jí)以上干部人選、后備干部人選以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)。同時(shí)，隨機(jī)抽查力度加大，由3%至 5%擴(kuò)大到10%。

　　震懾明顯：“誰也不想為這個(gè)事兒犯錯(cuò)誤”

　　記者在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告表上發(fā)現(xiàn)，共計(jì)10頁(yè)14項(xiàng)內(nèi)容中，配偶、共同生活的子女不僅要求填寫房產(chǎn)、股票、期貨等，移居國(guó)（境）外情況也得如實(shí)填寫。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為：“這有利于從源頭上預(yù)防和治理‘裸官’現(xiàn)象。”

　　此外，抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用也得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。包括：對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)不規(guī)范或錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的，一律做了重新填報(bào)或限期補(bǔ)報(bào)；對(duì)隱瞞不報(bào)的，明確要求不得提拔任用，不得列入后備干部名單；對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，責(zé)令限期改正；對(duì)涉嫌違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　“既有預(yù)防也有查處，起到了標(biāo)本兼治的作用。”謝春濤認(rèn)為，“史上最嚴(yán)”的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)，不僅查的力度比過去大，而且查出來后有實(shí)在的追責(zé)，沒人敢不當(dāng)回事。

　　北京、貴州、海南以及云南等地還將正科級(jí)干部也納入個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)范圍，汪玉凱認(rèn)為，“這意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從抓重點(diǎn)到全覆蓋，不等‘蒼蠅’長(zhǎng)成‘老虎’再打。”

　　“每年申報(bào)一次，不僅可以使組織掌握情況，也給領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)提醒：你得經(jīng)得起查。”謝春濤認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度成為“反腐利器”的關(guān)鍵在于查處“動(dòng)真格”。

　　中組部已經(jīng)明確，將采取加大推進(jìn)信息化建設(shè)力度，提高信息查詢效率和質(zhì)量等舉措，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，做好抽查核實(shí)工作。

　　專家認(rèn)為，從趨勢(shì)上看，不斷完善的各項(xiàng)舉措正為逐步形成中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度體系構(gòu)建框架，也在為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息向社會(huì)公示準(zhǔn)備條件。要使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度有效有力實(shí)施，還需輔以以薪養(yǎng)廉制度、公民信用保障號(hào)碼制度和金融實(shí)名制度等配套制度，形成完備的體系，進(jìn)而使其成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力武器。