“十三五”規劃是以習近平為總書記的黨中央制定的第一個國民經濟和社會發展的五年規劃，也是實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，到2020年全面建成小康社會的決定性時間節點上的五年規劃，也是為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實基礎的五年規劃。因此，“十三五”規劃對于今日的中國，既是國內外形勢深刻復雜變化、經濟下行壓力加大、中國經濟進入“新常態”時期的“開拓”性規劃，也是全面建成小康社會進入攻堅階段的“收官”性規劃，更是為第二個百年目標全面布局的“奠基”性規劃，意義非常重大。

　　十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，創造性地提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，其中“共享”發展理念是第一次提出，內涵豐富，是中國共產黨治國理政理念的新境界、新思想和新理念。

　　“共享”是千百年來中國人的美好追求，從孔子的不患寡而患不均，到孫中山的民有、民治、民享，共享都是中國人心中的一種美好愿望。只有中國共產黨人，才真正將“共享”這種美好愿望變成現實。“共享”不但是中國共產黨人的奮斗目標和理想，也是中國共產黨人的動力源泉。十八屆五中全會第一次將“共享”發展寫入“十三五”規劃建議，提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，用一種更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，實現全體人民共同邁入全面小康社會，朝著共同富裕方向穩步邁進。

　　“共享”不是一個抽象的概念，而是實實在在體現在教育、醫療、就業、扶貧、食品安全等民生領域的方方面面。共享，就是給人民更好的生活，增進人民福祉。筆者認為，“十三五”時期加強民生建設有以下著力點：破解百姓看病貴、看病難；推動義務教育均衡發展，讓寒門學子也能安心讀書，阻止貧困代際傳遞；促進就業創業，給每個創業者提供實現夢想的機會；實施脫貧攻堅工程，實現我國現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，不讓任何一個人在全面建成小康社會的路上“掉隊”；堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制，讓百姓確實感覺到生活富裕了，幸福感增強了；實施食品安全戰略，讓“食品安全”從口頭承諾變成現實遵循。（北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師）