一次黨建新探索 或將成歷史節點

　　省委民主生活會：一把手帶頭洗滌思想

　　九月二十三日上午，習近平聽取中央督導組關于河北省委教育實踐活動情況匯報。　新華社記者 蘭紅光攝

　　在江西，省委書記強衛讓其他常委向他“開炮”。

　　在湖南，省委書記徐守盛被批評“先入為主”。

　　在河北，省委書記周本順第一個進行自我批評。

　　在山東，省委書記姜異康坦陳省委班子招商時存在鋪張浪費……

　　如果沒有民主生活會，你很難看到如上場景。自9月3日至10月12日，全國已有21個省（區市）常委領導班子召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會上，各省（區市）常委向“四風”問題開刀，既“紅紅臉、出出汗”，也“加加油，鼓鼓勁”。

　　1980年的《關于黨內政治生活的若干準則》，明確要求：“各級黨委或常委都應定期召開民主生活會”。此次中央常委各自聯系一個省參加民主生活會是第一次。有分析認為，這是新的歷史時期中共黨建的一次新探索，或將成為黨建史上一個歷史節點。

　　參加民主生活會的常委們普遍受到“心靈的震撼和思想的洗滌”，認為“這次民主生活會開了一個好頭”。

　　敢于亮丑的做法，贏得網民盛贊。民眾普遍期待這一做法常態化制度化。

　　１怎么開會：書記主持 2到3天

　　從時間看，廣西壯族自治區9月3日-5日最早召開民主生活會。

　　其他省份召開民主生活會的情況是：9月12日—13日，江蘇省召開。23日—25日，黑龍江省召開；同期，習近平總書記在河北省參加省委常委專題民主生活會，并發表重要講話。自此，這一會議的召開頻度明顯增加。

　　9月26日—29日4天內，海南、安徽、甘肅、浙江、四川、江西、湖南、重慶、遼寧、河南、貴州、黑龍江等11個省市召開。其中尤以27日—28日最為密集。國慶之后，山東和新疆的會議于9日、10日召開，廣東和吉林10日、11日召開，北京、天津11日、12日召開。

　　從會期看，各省份民主生活會大都持續2至3天，不少省份“從白天開到深夜”。

　　從中央重視程度看，除習近平外，中共中央政治局常委會其他同志也各自前往其教育實踐活動聯系點，參加當地省份黨委領導班子專題民主生活會。具體為：李克強到廣西壯族自治區，張德江到江蘇省，俞正聲到甘肅省，劉云山到浙江省，王岐山到黑龍江省，張高麗到四川省。

　　從程序看，一般如下：會上，省（市區）委書記首先代表常委班子作對照檢查，深刻剖析“四風”方面存在的突出問題。隨后，書記帶頭自我批評、查擺問題；黨委班子成員逐一檢查，聯系個人經歷、對照征求意見，客觀地“為自己畫像”；然后，黨委班子成員互相提意見、相互批評。會議結束時，書記作總結講話，并對今后工作提出要求。督導組對民主生活會取得的成效進行點評。

　　從與會者看，除各省區黨委領導班子和中央督導組成員，參與民主生活會的還有中央等部門同志。在安徽、新疆，中組部有關同志到場；在廣西，國務委員兼國務院秘書長楊晶等參與；在貴州、湖南、河南、遼寧、山東、重慶等省市，中紀委、中組部的有關負責人參加；在江西，5名黨員群眾代表列席。

　　２怎么準備：數月調研 29易其稿

　　自6月18日“黨的群眾路線教育實踐活動工作會議”召開之日起，各省份為民主生活會準備即已啟動——如組織學習、征求意見、開展談心、撰寫對照檢查材料等。

　　在甘肅，省委常委會及班子成員利用7天集中進行5次學習、2次專題輔導、2次交流討論，并到八路軍駐蘭州辦事處紀念館接受革命傳統教育。甘肅共收集干群意見4.5萬條，其中對常委會班子及個人意見3291條。通過梳理，總結出省委班子10個方面的“四風”問題。

　　在廣西，自治區黨委書記彭清華7月份在征集意見階段就承諾：“哪怕再尖銳，聽起來臉紅心跳”，也“決不搞秋后算賬”。

　　在江西，在中央領導提出的“談心作為重點”要求下，出現了多種“必談”：省委書記與常委間逐一必談；中央督導組與常委間逐一必談；常委互相必談；省委常委與分管省直單位主要負責同志必談；常委們還要與基層干部，與廣大群眾談……

　　在已召開民主生活會的省份，常委個人自己動手撰寫對照檢查材料幾乎成為“標配”。

　　在河北，省委常委班子和每個常委都撰寫了對照檢查材料，為了使之像自己、有深度，多數人數易其稿，最多的甚至修改至29稿。

　　在湖南，省委書記徐守盛多次主持修改省委常委會的對照檢查材料，除集體討論和書面征求意見外，省委常委會成員的對照檢查材料也反復修改，多的達到16次。

　　在廣西，由于恰逢中國—東盟博覽會籌備工作的沖刺階段，常委們白天忙于活動準備，晚上不眠不休修改對照檢查材料，一般要修改五六次，有的修改八九次。

　　9月25日之后召開民主生活會的省份，還多加了一樣準備工作——對“習近平總書記在參加河北省委常委會民主生活會時的重要講話”進行學習。

　　３班子問題：“三分診斷法”查“四風”

　　民主生活會，重要內容之一是查擺班子“四風”問題。

　　“文山會海”、“評比達標考核泛濫”、“工作落實不力”、“用人機制不科學”、“注重表面形象和短期效應”，是已召開省委民主生活會的17個省份在查擺“形式主義”時出現的“高頻詞”。

　　“晚上想好千條路，早上起來‘磨豆腐’”，河北省委的描述，生動地描繪出當前存在的享樂主義問題。

　　談到官僚主義，各省也是感觸頗深。“位子高了，‘官氣’多了”，必然伴隨著“脫離群眾”。“‘居廟堂之高’之后，群眾觀念淡薄了，對基層情況、對群眾疾苦確實沒有以前那么感同身受了”，“習慣當‘甩手掌柜’”……廣西、河北、重慶等地的表述可謂具有代表性。

　　談及奢靡之風，廣西一位常委直言：“一個規模不大的研討會，籌辦單位一開口就要幾百萬元，讓人非常心疼，此風不剎不得了。”而“‘三公’消費管控力度不夠”、“節慶、論壇、展會鋪張浪費多”、“舌尖上的鋪張”、“車輪上的浪費”、“人情消費”、“一些領域腐敗問題多發”，是多個省份在檢討奢靡之風時出現的字眼。

　　甘肅省委書記王三運說，要用“三分診斷法”，即區分全國“流行病”、省級“地方病”、班子“突出病”。許多省份也結合自身實際懇談。

　　山東省委則專門提出，在接待和招商引資活動中有鋪張浪費、講排場現象。

　　新疆自治區黨委談到，對新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性的認識需要進一步提高。

　　甘肅省委則坦言，宣傳思想領域情況掌握不透、管控新興媒體力度不夠。

　　北京市委承認，對首都交通擁堵、文物保護工作不力。